據報道，中國在南沙群島三座島礁上部署的新型導彈系統可以瞄準南海南部幾乎任何船隻和大多數飛機。這極大地改變了該地區的戰略環境。這些導彈的部署意味着中國在南沙群島的前哨基地不再僅是理論上的軍事威脅，而是實實在在的威脅。

由於在南海的戰略定位和利害關切不同，中美難免會產生碰撞和摩擦。最終能否摸索出一條良性互動的共處之道，端視雙方能否突破戰略互信缺失的瓶頸，管控矛盾和分歧，實現基於規則的利益趨同。

南海的事態發展對印太地區和國際海洋秩序具有深遠的戰略意義。它還突出表明，對海上和平與安全的最大威脅來自單邊主義。

在改善雙邊關係的明顯信號中，中國與菲律賓宣布雙方初步同意要爭取達成南海聯合開發協議。理乍得•加瓦德•海德林闡述了菲中兩國有可能尋求的三種安排。

過去一年，位於菲律賓海的地位相對模糊的海底高原「賓漢隆起」逐漸成為馬尼拉與北京的一個主要爭議點。雖然盡了最大努力，杜特爾特還是很難說服菲律賓公眾接受中國對菲律賓海域的明顯侵犯。

最近幾周，華盛頓一直在加大努力阻止中國在南海的海上野心。五角大樓加速在南海推動「航行自由行動」，同時派出國防部長詹姆斯·馬蒂斯出訪關鍵東南亞夥伴國家。隨着中國日益成為美國頭號國家安全顧慮，越來越多跡象顯示特朗普政府的南海政策終於開始成形。

1月17日星期三，美國海軍一如所料地在南海進行了「航行自由行動」，其導彈驅逐艦「霍珀」號進入斯卡伯勒淺灘（黃岩島）12海里範圍。

今年，關於南海的領土和海上主權爭端出現了兩套相互衝突的敘事。結果就是，地緣政治圖景變得更加動蕩，守成大國與修正主義大國在這裡直接碰撞，而非以雙方接受的規則遏制錯置的野心。

與南海爭端相比，對於東海問題的關注度相對較低，但東海地區爭端或許會帶來更大風險，將美國拖入與中國的衝突之中。

南海絕大部分生物和非生物資源都集中在沿岸國家的近海水域，這種資源的測繪對界定潛在的共同開發領域具有深遠影響。為中國與菲律賓共同開發資源創造潛在可能，將為杜特爾特政府積極推進的經濟合作提供助力。雖然仍存在公眾認同和法律方面的挑戰，但最終它將是確立國家利益和求解國內外反應的一個政治操作。

在南海，俄羅斯與中國未曾也不想結成正式聯盟。然而，它們同意就利益一致的國際問題進行合作與協調,而在利益不一致特別是關係到對方核心利益的問題上，它們同意不彼此為敵。

羅德里戈·杜特爾特就任總統帶來的最大地緣政治衝擊之一，是東南亞主權聲索國之間的戰略關係出現戲劇性調整，尤其是菲律賓和越南。一個正在形成的、看上去頗有前途的聯盟，雙方關係突然低度緊張，兩個主角為如何更好應對中國在南海的威脅發生了公開衝突。

過去，航行自由行動和國際法院的判決都未能阻止中國在南海的冒進。現在該是資源專家和環保主義者引領外交努力促進中國與鄰國進行區域合作與協作的時候了。美國和國際社會應鼓勵通過資源開發和科技解決方案解決中國與鄰國的領土爭端。

美國為了在西太平洋巡航，正消耗着不堪重負的海軍資源。這些巡航毫無意義，只會增加與中國海軍發生衝突的風險。

為什麼要制定COC，它與DOC有何關係，它的性質是什麼？眼下當務之急是各方全面有效落實DOC框架下的務實合作，以合作促發展，為COC的最終制定創造必要條件和良好氛圍。