由夏偉（Orville Schell）和謝淑麗（Susan Shirk）聯合主持，亞洲協會與加州大學聖迭戈分校發表了專家組報告《美國對華政策：給新政府的建議》。這份報告耗時約兩年，在2017年2月這個時間點發表，目的是為特朗普政府提供指導。

蒂勒森並不了解美國對南海主權爭議的立場。作為一項政策，美國對南海領土爭議不持立場，並且數十年來從未持有過立場。如果蒂勒森有機會在未來訪問北京期間見到李先生，他可能會意識到在1946年派去收復這些島嶼的軍艦正是美國提供的。

除了術有專攻的政界和學界知識分子，美國與中國的關係向來是一種在很大程度上互惠互利，然而卻充滿誤解的關係，也是一種常常被美國的歐洲中心世界觀所掩蓋的關係。

唐納德·特朗普是一種令全球都猝不及防的政治現象。他的不可預測性和缺乏經驗可能導致意外事件的完美風暴，這必然將是他任期初期的一大特點。如何應對特朗普，中國將自己作出決定，而得體和精準將是中國確保不惡化兩國關係、守護現行世界體系的最好防禦武器。

正如建立信任措施在有爭議的中印邊界維持了和平穩定，中國和東盟達成行南海行為準則也將有助於緩和關係並開啟新合作。

鑒於對核武器作用的意外重視以及美中兩國持續競爭的前景，更多地了解兩國的核政策與核能力是有必要的。與美國不同，中國不認可戰術核武器在戰鬥或贏得有限衝突中的潛在作用。一般認為中國只保留了戰略核武庫，專門用於阻止別國的核壓制或核威脅。

如果特朗普執掌白宮後仍然劍走偏鋒，對華實施超強硬政策，將對中美關係產生破壞性影響。但中美關係攸關兩國前途命運，也攸關國際形勢全局走向，任何人都承擔不起破壞中美關係的責任與後果。

哪裡在轉向呢？並不是奧巴馬政府的轉向亞洲，我說的是另一個轉向，它發生在候選人特朗普從候選人變成候任總統、再變成總統的時候。

權力轉換期往往多發衝突。美國應當借鑒大英帝國應對北美大陸崛起的激進民族主義大國的政策。在與曾經的殖民地爆發兩次戰爭之後，英國明智地選擇了和平。

特朗普上台，美國內政和外交會變得直接而明確，而中國會繼續穩步發展。新的力量平衡還沒有確立，中美關係進入新調整期，必然要有適應過程，磨擦可能性增大。

在特朗普當選，或者習近平亮相達沃斯世界經濟論壇之前，兩個相互矛盾的解讀中國國際經濟及地緣政治影響力的框架就已經成型。其中一個來自日漸強硬的美國專家，另一個來自中國最高領導層。不過，承認甚至接受中國國內和國際政治經濟的複雜性，才有可能讓新的有效接觸機遇取代不斷加劇的戰略競爭。

特朗普對雷克斯·蒂勒森的提名受到批評，後者對美中關係的了解非常外行。不過，特朗普政府對其他方面的更改，既給中國帶來風險，也帶來好處。雖然美國政府與俄羅斯靠近，以及它試圖分散人們對國內失敗的注意，這些會對中國形成威脅，但中國政府同樣有機會讓自己成為更可靠的地區安全守護者。

2017年1月，中國發佈了一份文件來解讀習近平主席在2014年5月提出的政策目標，即亞洲新安全觀。特朗普政府應當留意這份新文件中的三點：中國和他國的關係、南海問題，以及某些缺失的信息，因為每一點在美中關係中都發揮着關鍵作用。

唐納德·特朗普2017年1月20日正式就任成為美國總統，這意味着美國的外交政策正從自二戰結束以來引導美國外交政策制定的威爾遜式自由國際主義，轉向強調「美國優先」的傑克遜式民粹主義。

美國人應該明白，中國所期望的良好外部環境，包括一個和諧、繁榮、強大而負責任的美國。這種理解對兩國的福祉而言，將是最好不過的。