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  • 吳正龍 中國國際問題研究基金會高級研究員

「美國優先」對中美關係的影響

2017-01-20

作為地產大亨,特朗普祭出“美國優先”的大旗,迎合民眾求新求變、改變際遇的訴求,逆襲贏得2016年美國大選,成為美國歷史上第一位CEO總統。

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從字面上看,“美國優先”了無新意,沒有一個國家不是把本國利益放在首位的。但是,在當前美國特定的國情下,特朗普賦予“美國優先”特定的含義。可以說,實現“美國優先”,用“美國主義”取代“導致美國就業和財富流失”的“全球主義”,“讓美國再偉大”,乃是特朗普執政的宗旨。

對於“美國優先”,無論選前,還是選後,特朗普在內政外交各個領域都發表了大量言論,歸納起來主要有以下幾方面內容。

其一,“美國優先”將成為美國外交政策的新標杆。特朗普可能打破人權、民主等意識形態藩籬,把“美國優先”作為美國外交取捨的唯一標準。不管是盟國、合作夥伴,還是對手,只要不符合這一原則,都在掃蕩之列。

其二,“美國優先”意味着美國內顧傾向增強。特朗普當務之急是重談北美自由貿易協定,放棄TPP(跨太平洋夥伴關係協定),把美國經濟搞上去,兌現對選民的承諾,為四年之後競選連任打基礎。這是特朗普執政的重中之重。

其三,“美國優先”將確保美國軍事世界第一地位。特朗普將繼續擴充軍備,改善美國的核武庫,以保持美國軍事的“老大”地位。從本國利益出發,特朗普對在全球的干預和介入將進行適當調整,讓盟友為自己的安全承擔更多的責任,而不是完全躺在美國身上。特朗普將繼續在亞太保持強大軍事存在,但可能不會象奧巴馬那樣激化矛盾。

其四,“美國優先”成為見利忘義的遮羞布。為把美國經濟搞上去,特朗普把過去美國政府的承諾作為討價還價籌碼,從對方獲得美國經濟利益的最大化。特朗普與蔡英文通電話,就是以“一個中國”原則為價碼,妄圖敲詐中方,從中方獲得經貿方面的讓步。

無疑,“美國優先”將動搖現存的全球經濟和地緣政治格局,未來世界是走向繁榮與和平的新框架,還是陷入動蕩與混亂的泥沼,充滿不確定性。這也是為什麼特朗普當選美國總統之後,世界普遍忐忑不安。

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就中美關係而言,特朗普上台後,中美在經貿領域摩擦將增加。特朗普在出口產品關稅、匯率問題等議題上,有可能會對中國採取更加嚴格的措施,中美關係或將出現一定程度的顛簸。

當然,中國不懼怕顛簸。對於任何侵害中國利益的行為,中國決不會吞下苦果,而將展開堅決的鬥爭,維護自己的權益。

同時,中國也有應對顛簸的定力。經過幾十年的共同努力,中美關係的基礎已較為穩固,具有較強的抗顛簸能力。首先,中美經濟高度融合,形成“你中有我,我中有你”的局面,打貿易戰只會兩敗俱傷。其次,特朗普在台灣、經貿、南海等問題上頻頻出現的“離譜”舉動,招致美國國內強烈的反對與批評。這說明“一個中國”原則以及發展中美關係已經深入人心,成為加強兩國關係的強大民意基礎。最後,中美關係已經成長為一組全球性的雙邊關係,雙方圍繞氣候變化、防擴散、全球防疫等領域的合作取得長足發展,網絡、極地、深海、外空領域的協調也已起步。以上,構成中美關係的基礎和大局,不會因哪個人上台而出現顛覆性變化。

此外,隨着中國綜合國力的上升,中國塑造中美關係的能力也在不斷增強。對中美關係來說,“美國優先”有弊也有利。針對特朗普執政特點,中方創新思維,借招出招,有可能化消極因素為積極因素,把合作的蛋糕做大。

習近平主席在同特朗普通電話時指出,“合作是中美兩國唯一的正確選擇”。這句話不僅是對中美關係歷史的總結,也為未來雙邊關係發展指明了方向。有理由相信,只要摒棄零和博弈思維,秉持合作共贏原則,相向而行,中美關係就會實現平穩過渡,保持穩定和健康的發展。