世界局勢變化的消極面在亞太地區日益顯露。去全球化逆流、大國地緣政治競爭、信息化及科學技術新發展帶來的不確定性，都使冷戰結束後的亞太新秩序面臨不進則退的風險。

當前人類社會正面臨新一輪歷史性大變革。大國力量對比持續改變，相互關係空前複雜，導致國際大環境與周邊小環境日趨嚴峻。

冷戰期間，美國大戰略的重點是遏制蘇聯的力量。如今，中國的崛起也需要美國和盟國制定一項戰略，但不是尋求徹底戰勝生存威脅，而是有管控地競爭，在以規則為基礎的體系中既合作，又競爭。