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【熱點話題】:中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤 關稅
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  • 戴利 孟加拉國吉大港大學國際關係學院原院長、香港亞洲研究中心副主任

阿拉斯加峰會:普京開局,特朗普後撤

2025-09-03
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2025年8月15日,美國總統特朗普與俄羅斯總統普京在阿拉斯加舉行備受矚目的峰會,雙方各自攜高級顧問團隊出席會談。

最近在阿拉斯加州安克雷奇舉行的“特普會”有望開啟全球關係的關鍵階段。全世界都充滿希望。外交官、政治分析人士、記者和普通民眾都祈禱美俄總統會晤能成為烏克蘭戰爭的轉折點。

歐洲安全、美歐團結和西方領導力是否崩塌,都取決於這場事關重大的會議能否成功。然而,峰會最終並未提供太多解決方案。經過近三個小時的會談,雙方沒有達成停火宣言,沒有和平條約路線圖,沒有具體的行動計劃。

不過,其象徵意義和傳遞的戰略信息對世界政治產生了重大影響,不僅重塑了烏克蘭的未來,也重塑了歐洲安全、北約國家凝聚力和全球戰略平衡。如果外交是一場比賽,那麼毫無疑問,弗拉基米爾·普京在安克雷奇攻進了致勝一球,唐納德·特朗普則空手而歸。

特朗普一貫喜歡做秀,自稱是世界上最擅長交易的人,競選期間誓言在就職後24小時內結束烏克蘭戰爭。然而就任美國總統八個月後,這場戰爭仍在繼續。他曾把烏克蘭總統澤連斯基召到白宮斥責,聲稱澤連斯基在與俄羅斯的博弈中毫無勝算。當他後來未能阻止莫斯科發動空襲時,他把注意力轉向普京,稱普京不值得他說好話。

他惱怒不已,威脅要對俄羅斯採取極端行動,除非俄羅斯在10到12天內接受停火。令人震驚的是,他並沒有堅持進一步制裁或徵收關稅,最終與普京在阿拉斯加峰會上無條件會面。

特朗普曾保證,如果沒有烏克蘭代表出席,就不會達成協議,甚至暗示可能舉行包括澤連斯基在內的三方會談。然而,這種想法並沒有實現,可能是因為普京無意邀請他的對手。

一些了解普京的人認為,他參加阿拉斯加峰會無意談判停火。這段時期,隨着俄軍在烏克蘭作戰,莫斯科正自豪地慶祝勝利。因此,當時停火是不可能的。普京出席峰會的根本目的是重返世界舞台。邀請他出席峰會的是美國總統,而且這位美國總統在美國領土上為他鋪上紅毯。因此,與特朗普會面本身就是一次巨大的外交勝利。另一個同樣重要的目的是爭取時間,阻止特朗普政府加征關稅或施加其他制裁。

普京獲勝的另一個重要部分,是有機會重申他結束戰爭的要求。他非常明確地表示,必須解決戰爭的兩難困境,才能解決背後更深的根源。這些要求包括烏克蘭非軍事化、保證不加入北約以及重新選舉。據信,他還告訴特朗普,國際社會已經接受烏克蘭東部領土處於莫斯科控制之下,是俄羅斯領土的一部分。

這些要求在全球舞台上得到有力展示,大大增強了普京的戰略優勢,表明他朝着目標取得了不可否認的進展。

上述因素中,特朗普推行的“美國優先”政策,尤其是強硬的關稅措施,產生了巨大影響,儘管是無意的。它迫使各國推動夥伴關係多元化,重新評估彼此之間的經濟關係。美國近期對印度商品徵收關稅,目前稅率已達50%,以懲罰印度購買俄羅斯石油。這是一個典型案例,表明了選邊站隊的後果。它不僅在短期內給印度出口商帶來壓迫感,使其面臨巨大的競爭障礙,也讓美國為應對中國崛起而精心培育的這一關鍵戰略聯盟關係變得緊張。

印度的反應是原則上反抗和務實調整。儘管美國和歐盟都批評印度繼續使用俄羅斯石油,但新德里方面強烈認為其石油業務為穩定全球能源市場發揮了有效作用。印度指出,西方國家虛偽至極,它們繼續與俄羅斯進行貿易,美國核電站甚至從俄羅斯進口價值不菲的鈾和鈀。

印度的外交政策愈發強硬。印度總理納倫德拉·莫迪最近強調,印度將把國家利益和經濟安全放在首位。作為全球快速增長的經濟體之一,印度正在發出強烈信號,表明其不會屈服於外部壓力,而是致力於實現能源安全和經濟穩定。

來自華盛頓的壓力促使印度與中國、俄羅斯建立更緊密的經濟和外交聯繫。儘管仍有一些邊界問題,不久前還與中國發生了軍事對抗,但印度正展現出更務實的意願,以緩和局勢並尋求互利。近期印度對華關係趨於緩和,例如恢復前往岡仁波齊峰和瑪旁雍錯的朝聖活動、向中國公民發放旅遊簽證,以及就放寬投資限制進行談判。這些都表明新德里意識到需要中國來保護其全球製造業和供應鏈。

據報道,此前的限制措施導致印度各行業(主要是電子行業)遭受了巨額損失,這促使印度重新思考能否與中國經濟完全脫鉤。這種對中國的有條件遷就可以說是一項戰略舉措,因為印度試圖在穩定經濟增長的同時尋求地緣政治平衡。

與此同時,印度與俄羅斯保持着長期穩固的戰略和經濟關係。俄羅斯仍然是印度重要的軍事裝備來源,其廉價石油對印度的能源安全至關重要。印度領導人頻繁訪問俄羅斯,這似乎證實了兩國關係的牢固性。印度國家安全顧問最近訪問莫斯科,進一步鞏固了這一不間斷的趨勢。

多方結盟可使印度追求戰略自主,而不是完全依賴任何單一行為體,如此它才能在沒有單一、強大支柱情況下駕馭大國政治的複雜格局。

特朗普政府所謂的要務調整,如“美國優先”,自然導致它在此過程中失去盟友,並削弱了跨國組織的威懾力。加上印度、中國和俄羅斯之間積極務實地強化關係,預示着世界力量平衡將發生巨大變化。美國曾是自由國際秩序無可爭議的締造者,如今仍是其維護者,但現在卻越來越被視為一個反覆無常的盟友,將單邊利益置於集體穩定之上。這種認知迫使其他主要大國考慮替代架構和體系。

印度、中國和俄羅斯之間更積極的合作,正頻繁通過金磚和上合組織等機制傳達出來,體現了各國正為構建多極化國際格局而共同努力。這些國家關於去美元化和建立替代支付機制的談判細節,對數十年來美元和西方的金融主導地位構成直接威脅。隨着這三個經濟和軍事巨頭在貿易、能源和防務領域加強合作,它們對全球事務的總體影響力將顯著增強。

尤其中國,很可能在不斷變化的全球格局中成為主導力量。北京憑藉其無與倫比的製造能力、雄心勃勃的“一帶一路”倡議以及日益增強的技術實力,正在改變全球經濟格局。放眼全球經濟,印度快速增長,而俄羅斯是全球能源及軍事領域的重要參與者。如果這兩個國家繼續將其利益與中國利益結合起來,全球經濟重心可能向東移動。這將意味着美國經濟霸權受到削弱——雖然不會走向消亡,但單極時代有可能終結。

唐納德·特朗普的政治遺產或許會延續,並非因為他確立了“美國優先”,而是因為他通過“意外後果定律”促成了新的全球秩序。他的“美國優先”政策間接為中國崛起鋪平道路,並導致真正的多極世界秩序的形成,因為它推翻了許多既定貿易規則,疏遠了戰略夥伴。“美國優先”引發了一場權力大轉移,而中國將在未來10到20年成為全球引領者。