歐盟犧牲中國利益向美方遞投名狀，既是高估自身能力，也忽視了中方的韌性和戰略定力，並給中歐推進務實合作及在全球性問題的協調帶來更多困難。

歐洲未能制定連貫的對華戰略，在夥伴關係、競爭和對抗之間搖擺不定，目標也不明確。馮德萊恩的 2025 年盟情咨文沒有實質性提及中國，標誌歐盟對華政策的崩潰，暴露了其在美國壓力和中國影響下的戰略癱瘓。

初秋的里斯本，我在這裡參加了2025年慕尼黑安全會議組織的「慕尼黑青年領袖」年會。會議匯聚了80位以歐美國家為主的歷年「青年領袖」，會場外的特茹河畔陽光溫柔，但場內關於未來國際秩序、跨大西洋關係與歐洲安全的討論卻折射出不安的複雜情緒。面對大國競爭加劇、跨大西洋利益錯位和防務體系壓力，歐洲似乎被迫站在一個必須重新定義自身角色的十字路口。

自2016年當選美國總統以來，「美國優先」戰略逐步成為特朗普外交與經濟政策的核心邏輯。這一戰略不僅挑戰傳統的自由主義國際秩序，還重構美國與盟友之間的關係，並將對未來全球戰略格局產生重大影響。

隨着烏克蘭代理人戰爭的最終結果日益臨近，這場無端衝突的災難性代價持續飆升。烏克蘭原本擁有立足於發展的另一種未來，但是被人為放棄了。

歐洲和中國都將未來押在綠色增長上。為贏得這一賭注，並充分享受脫碳帶來的益處，雙方必須在清潔貿易和投資領域找到共同目標——這是自身戰略利益與全球公共品趨同的少數領域之一。

協議的最大意義是為歐盟贏得3–6個月的戰術喘息，而非戰略性和解。只要歐盟仍把「戰略自主」作為長期目標，而美國繼續以「交易式多邊主義」取代規則式多邊主義，雙方圍繞市場准入、產業補貼等議題的新摩擦就隨時可能爆發。

歐盟領導人宣稱的供應自主權聽上去很棒，但經不起仔細審視。事實或許是，中國已經憑着對稀有金屬出口的掌控贏了這場博弈。

2024年歐盟議會選舉值得更深入的分析，它體現了國家問題與地緣政治因素的相互作用。選舉結果不僅反映歐洲的政治格局，同時表明歐盟領導層和政策可能發生變化。歐盟的地緣政治影響力仍然有限，這也給中歐合作及其他領域帶來挑戰。

歐洲當權者積極「反擊極右」，將對特朗普2.0時期的美歐互動模式產生深刻影響。

特朗普新政加速了國際秩序轉型，讓當前大國關係呈現出一些新特點。

自中國崛起以來，歐洲一步步錯失了保持自身影響力的機會。如今，歐盟希望重建在全球秩序內的影響力，但或許為時已晚。多極世界的夢想是否即將破滅？

迄今為止，特朗普第二屆政府的對華政策仍然非常不透明，難以捉摸。然而，最近幾周的各種跡象開始讓對華政策日益清晰，且出現了一個重要主題：中國將被視為美國的主要對手。

新近出現的分歧雖然尚難表明美歐雙方就此徹底分道揚鑣，但一些深層因素正在顯著衝擊美歐在價值理念和意識形態層面的一致性。

歐盟的未來充滿不確定性，這主要是由於特朗普第二屆政府上台，美、德、法等擁有內向型議程的大國政府開始推出相關政策。對歐洲、北約和烏克蘭衝突而言，這可能導致當代全球秩序發生前所未有的變化。