中國已制定明確的國家技術進步目標。隨着美國經常與其盟友協調，實施有針對性的出口限制，以抑制中國在先進技術領域的進步，維護美國在這方面的主導地位，這些目標變得更加重要。

中美正陷入一場新的「制高點之戰」，其核心不再是意識形態，而是芯片、人工智能和機械人等關鍵技術的控制權。在這些領域，美國仍保持主要優勢，但中國的國家主導+民間創業混合模式賦予它強大動力，如果美國投資不足或誤判競爭形勢，就有可能失去優勢。

7月25日，美國白宮發佈《贏得競賽：美國人工智能行動計劃》以下簡稱《行動計劃》，總統特朗普同時簽署三項行政命令，從聯邦採購、基礎設施建設和技術出口三個核心層面，旨在重塑並強化美國在全球人工智能領域的領導地位。值特朗普第二任期開啟半年之時，其倍受關注的人工智能政策開始逐漸成形。和上屆拜登政府一樣，特朗普政府也認識到人工智能是國家安全和經濟競爭力的關鍵技術，政策目標指向維護美國的技術領導地位並贏得競爭。但在如何贏得競爭的具體戰術方面，特朗普政府的人工智能政策則呈現出不同於拜登政府的顯著特徵。

中國的產業政策，包括「去美國化」計劃和大規模國家投資，確保了其在傳統芯片領域的主導地位，而且減少了對美國技術的依賴。華為等中國企業仍然依賴美國的AI芯片，但它們正在迅速開發具有競爭力的替代產品，對美國芯片製造商構成威脅。

中國的人工智能治理理念強調協商對話而非技術對抗，主張共同安全而非單邊壟斷，不僅回應了全球南方國家對公平技術秩序的呼籲，也為國際社會提供了在治理分裂、信任缺失背景下可行的合作路徑。

硅谷的科技和資本正在從傳統的「遊說影響」華盛頓，走向「改變塑造」華盛頓，這將給美國的政治權力結構帶來持續挑戰。

美國在制度上將AI數據流動等同於國家安全風險，而中國被預設為風險對象，從而使雙邊AI合作氛圍持續惡化，並將給全球AI合作帶來深遠影響。

進入2025年以來，美國鞏固人工智能（AI）主導權的動作不斷，尤其是受Deepseek出圈刺激，布局節奏明顯加快。

美國對華科技政策正從強調風險控制與技術壁壘的防禦型機制，轉向以戰略施壓與體系重構為目標的進攻型打壓，未來將朝更激進、更多維的方向發展。未來美國對華技術領域競爭正形成「限制技術出口」「排除市場准入」「阻斷資本流動」三位一體的全鏈條封鎖機制。

小紅書等數字平台正在促進中美用戶、內容創作者和名人之間的全新互動，在面對面交流日益減少的背景下為文化交流提供了新的契機。儘管存在政治緊張局勢和監管障礙，但數字空間正逐漸成為兩國重要的交流橋樑。

當前，人工智能技術的快速迭代發展，已成為經濟發展的新引擎和國家競爭的新焦點。在促進技術快速發展的同時，如何制定合理有效的治理規則以防範人工智能帶來的潛在風險，已成為國際社會的重要關切。中美作為人工智能技術和應用發展的兩個大國，在人工智能治理上的競爭與合作受到各界高度廣注。今年以來，DeepSeek的問世提振了中國企業突破美國技術封鎖實現技術創新的信心，另一方面，「特朗普2.0」開啟，美新政府對待人工智能治理以及對華科技競爭上的態度和政策尚未完全明晰。

上月，中國開發的開源人工智能產品DeepSeek面世。作為OpenAI的產品競爭對手，它震驚了快速發展的人工智能行業。一個影響美國在人工智能領域主導地位的競爭對手的出現，將引發許多關於美國在2025年如何應對的問題。

巴黎人工智能行動峰會及其框架下的峰會活動於2025年2月6日至11日舉行，會議旨在加強國際社會的行動力，探討人工智能的應用和全球治理問題。由托尼·布萊爾全球變革研究所（Tony Blair Institute for Global Change, TBI）主辦的「人工智能時代的治理論壇」是其間的邊會之一，意大利前總理、TBI戰略顧問馬泰奧·倫齊（Matteo Renzi）致開幕詞。

特朗普需要一個新的開始，這就為塑造一個健康、穩定和可持續發展的中美關係創造了機會。

科技界與美國國家安全戰略之間的聯繫正在變得越發緊密，這一趨勢在特朗普新政府就職後會更為突出。技術-安全複合體是美國實施「大國競爭」戰略的產物，是美國對華政策「泛安全化」的重要驅動者，其對中美博弈的影響值得高度重視。