English簡體繁體
【熱點話題】:中美關係 貿易戰 全球治理 COVID-19 氣候變化 脫鉤
中文英文中英對照

特朗普的垮台為拜登修正對華政策掃清道路

2021-01-30

唐納德·特朗普總統的自毀式自戀隨着其政治運動的戲劇性垮台達到頂點,並在共和黨內部造成了嚴重的分裂。再加上參議院的控制權向民主黨轉移,這意味着,即將上任的喬·拜登總統如今可以放棄特朗普“美國優先”的民族主義外交政策,恢復歷屆美國政府長期以來對建立和平、合作和基於規則的多邊國際體系的承諾。

中文圖片.jpg
點擊閱讀最新一期《中美聚焦文摘》第28期

拜登在他反覆提及與美國盟友重建關係的方案時表達了這一點。在特朗普政府時期,這些盟友通常更多被看成是對手。雖然拜登也宣稱,他打算對中國、俄羅斯和其他被認為是美國對手的國家採取強硬立場,但從美國全球企業的商業利益出發,他更有可能重回“一切照舊”。比如,拜登很可能放棄特朗普違反WTO規則、利用特別關稅來欺凌朋友和敵人的做法。

這也許為美中貿易關係的改善掃清道路,使兩國通過談判,結束特朗普的貿易戰。特朗普並沒有讓北京做出有意義的讓步,因為與大多數強國一樣,中國不希望向單邊要求這一壓力屈服。另外,中國最近與歐盟和美國的談判立場表明,它有意做出讓步,但希望得到一些回報。

在與特朗普政府連續幾輪的談判中,中國針對特朗普的單邊要求提出了自己的反制方案,這是貿易談判中的正常做法。持久協議的達成通常是因為雙方都受益。儘管我們缺少私底下談判的細節,但有跡象表明,特朗普習慣性地無視中國的關切,只簡單重申自己的要求。正如我在之前幾篇文章中詳述的那樣,這通常是不會或不可能讓中國讓步的。

具有諷刺意味的是,中國的許多提議都涉及重回美國自己在二戰期間和戰後幫助創建的基於規則的體系,在特朗普之前,華盛頓一直是支持這個體系的。然而,特朗普政策的一大主旨就是反對全球貿易體系的制度性基礎設施,支持單邊要求。許多人認為特朗普的做法是“交易性的”,而非依法辦事,但這種說法太過寬厚,這一點現在比以往任何時候都更明顯。他對制定規則約束美國或約束作為總統的自己毫無興趣,所謂“交易”不過是“無法無天”的委婉同義詞。他不想有新的規則、程序或機構,只想人們默許他的單方面要求。

中國與歐盟最近的談判表明,北京方面願意做出重大讓步,進一步向外國企業開放中國經濟,但僅前提是建立相互約束的規則,而不是對單邊要求做出讓步。《紐約時報》12月23日的報道稱,歐盟和中國在一些長期困擾美中談判的關鍵問題上取得了實質性進展,包括對外國金融機構進一步開放,以及允許外商在華設全資製造子公司。根據現行法規,在華外資企業通常要有一個中國本地的合資夥伴,這令外國企業更難保護商業秘密和知識產權,如版權和專利。似乎是為了讓這些可能性吸引美國公司,中國政府在2020年6月批准摩根大通在中國成立首家外資全資控股的金融期貨公司。

不過,中國不太可能給美國提供類似的協議,除非談判桌上有胡蘿卜,而不只是特朗普的特別關稅大棒。即將上台的拜登政府是知道這一點的,據《泰晤士報》報道,它謹慎地要求歐盟談判代表在拜登上台之前拖延與中國敲定協議,以便美國能與歐盟和日本、韓國等其他主要盟國就採取統一對華立場進行協調。如果中國真正打算更緊密地融入全球經濟的話,它就應當歡迎這種多邊努力,進而達成一項全面的貿易協議,回歸被特朗普拋棄的基於規則的體系。

有些人也許懷疑特朗普時代是否真的終結了。特朗普的個性和無法無天使他註定要自我毀滅,而不是有尊嚴地卸任。主流媒體對被特朗普煽動起來的狂熱追隨者一直心存畏懼,但是,它們對最初助力特朗普成為總統候選人的社會挫折感和焦慮感缺乏真正的理解,後來它們又走上錯誤的反方向,以為特朗普有神秘的超能力控制他那些被施了魔法的選民。

現實卻是平常無奇得多。特朗普不過推動了共和黨內部長期存在的激進傾向。他沒有用更隱晦的“狗哨”指責是外國人、少數族裔和移民造成了美國的經濟困境,而是誇大其詞,罔顧事實與真相,他令許多共和黨選民欣喜若狂,因為特朗普自詡是他們的鬥士,他要反抗與企業金主沆瀣一氣的華盛頓腐敗政客,反對鬧哄哄的非白人選民毀掉了大部分中產白人的未來,讓他們在經濟上沒有安全感,在文化上受東西兩岸精英的鄙視。

特朗普家族幾代人都無所顧忌地從腐敗的房地產行為中獲利,這使他對無法無天不存任何尷尬。他可以公開炫耀自己的任性,從而打動他那些心懷不滿的選民,以為他可以賦予他們同樣的特殊力量,這種力量一直以來使他得以避開戲弄法律的不利後果。如果這個體制已經爛透,那為什麼不佩服那些敢於抓住自己應得東西的人呢?有預見的電影製作人邁克爾·摩爾說,很多支持特朗普的選民都把他看成是他們投向整個腐朽體制的“手雷”。

然而謊言的問題在於它會越講越多,直到把說謊者禁錮在自己編織的網裡。早在2016年我就明顯看出,特朗普不明白一個稱職的政治戰略家要區分開兩種謊言,一種是政治上的權宜之計,一種是自毀到令說謊者對現實的把握不足以讓他認清自己的最大利益。這是特朗普的致命缺點。

1月6日,特朗普號召他的烏合之眾向自己的國會開戰,這一天是按照憲法確認喬·拜登獲勝的日子。這次攻擊毫無意義,只是為了安撫特朗普受傷的自尊心。它沒有成功的機會。美國的集體軍事領導部門——參謀長聯席會議在上周三的一份聲明中明確表示,他們忠於的是合憲的繼任,而非忠於他們不光彩的總司令。按照美國的憲政傳統,他們只服從“法律命令”。與特朗普許多可笑的計劃一樣,他讓自己成為暴民的神王,而這對那些受苦、受騙甚至葬送了性命的人來說,不過是一場悲劇,沒有任何獲勝的希望。在接下來的幾年裡,共和黨會因為追隨特朗普這場虛榮的魯莽鬧劇而四分五裂。