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美國會打朝鮮嗎?

2017-08-14
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唐納德·特朗普正對朝鮮失去耐心。他最近使用對一位美國總統來說極為罕見的激烈語言,警告說如果平壤再威脅襲擊美國,美國將以“世界從未見過的火力和憤怒”來回應。無論特朗普決定採取什麼行動,他都必須認識到,不僅對朝鮮半島,而且對美中關係來說,這個賭注都太大了。

朝鮮上月進行的兩次洲際彈道導彈試驗表明該國已具備打擊美國本土的能力。美國國防情報局得出的結論是,朝鮮有可能研製出了可在這種導彈上搭載的小型化核彈頭。約翰霍普金斯大學專家預計,第六次核試驗隨時會發生。

聯合國安理會已經一致通過對朝鮮最嚴厲的制裁決議,希望迫使這個小國放棄其核武計劃。該決議禁止朝鮮出口煤炭、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石和海產品,這些佔到該國每年不足30億美元出口收入的1/3。它還禁止各國向海外朝鮮勞工發放新的許可證,因為懷疑這些人的工資被用來資助朝鮮的核與導彈計劃。

但到目前為止,制裁似乎沒有收到預期效果。朝鮮威脅要對美國報復“成千上萬次”,包括打擊美國在西太平洋關島的領土。它還重申決不放棄核武器。同樣,在馬尼拉剛結束的東盟地區論壇上,朝鮮外務相李勇浩聲稱,除非美國放棄“敵對”政策,否則朝鮮不會參加關於其核與導彈計劃的談判。

美國的立場同樣頑固。在最近的參院外交關係委員會聽證會上,負責東亞和太平洋事務的代理助理國務卿蘇珊·桑頓解釋了政府看法,即對話並不會讓朝鮮棄核,哪怕對話能帶來朝鮮急需的經濟讓步。她補充說:“我們不會就我們的對話方式進行談判。”

相反,美國一直通過加大在國際社會上孤立朝鮮給平壤施壓。特朗普政府試圖說服菲律賓將朝鮮排除在東盟論壇之外,並催促緬甸中止與朝鮮的軍事關係。

美國在推動澳大利亞、歐盟、日本和其他美國盟國增加對朝單方面制裁上更為成功。歐盟外交與安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼表示,歐盟正考慮採取補充措施,包括進一步減少與朝鮮的貿易和金融往來。日本政府決定強化對朝鮮官員再次入境的禁令,擴大針對朝鮮核與導彈開發相關實體和個人的資產凍結計劃。

但美國不可能把所有雞蛋都放進制裁籃子。美國國防部宣布,美國參謀長聯席會議主席約瑟夫·鄧福德和美國太平洋司令部司令哈里·哈里斯已經同韓國最高軍事長官李淳鎮將軍通電話,討論軍事應對朝鮮導彈發射的選擇方案。此外,美日韓軍隊進行了數次聯合演習,包括出動B-1B轟炸機及其他戰略武器。信息是很明白的:如果走到那一步,美國就準備開戰。

當然,避免這樣一場戰爭仍是世上最好的選擇,即使狂躁的特朗普政府似乎也承認這點。但這需要中國的合作,而特朗普政府正竭力疏遠中國。

作為朝鮮的主要貿易夥伴,中國對其具有極大影響力。僅中國暫停從朝鮮煤炭進口一項——-這也是安理會決議規定的一部分——就將使朝鮮今年的出口收入減少約4億美元(中國也付出不少代價)。

但中國對美國的朝鮮政策有相當保留。例如,中國堅決反對在韓國部署“薩德”反導系統,認為它損害中國自身的安全。

此外,中國譴責美國對發現與朝鮮有非法交易的中國公司和個人實行“二次制裁”是對中國主權的侵犯。但參議院著名民主黨人、少數黨領袖查克·舒默準備給制裁加碼,他呼籲暫停來自中國的直接投資。

而這不是美國國會懟中國的唯一方式。美國眾議院上月通過2018年國防授權法,其中要求美國政府加強與台灣的軍事關係,允許美國海軍艦船停靠台灣港口。

今年4月,參議員約翰·麥凱恩表示,朝鮮正向美國展示“慢動作的古巴導彈危機”。這是一個恰當比喻,但有一點錯了:形勢已不再是“慢”,特朗普政府最好跟上形勢。

全文翻譯自“報業辛迪加”(Project Syndicate),原文標題《Will the US Strike North Korea?》(2017)