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【熱點話題】:美國大選 中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤
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  • 朱鋒 南京大學國際關係研究院院長

中美關係需要重回現實主義

2020-04-22
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1979年中美建交、實現關係正常化以來,兩國間的政治制度差異和意識形態衝突就從來沒有停止過,但中美關係還是能夠不斷進步和成長。冷戰結束前最重要的驅動力是蘇聯這個最大的共同威脅,後冷戰時代則是雙方都依據現實主義的政治和外交認知來處理兩國關係。

中美關係中的現實主義傳統集中在三個方面。一是對彼此的意識形態和制度差異務實對待。尤其是中國作為一個“轉型國家”,其國內治理機制的變革和進步需要時間和“中國方案”。雙方精英都相信,中國的變革是必然的、不可阻擋的。二是雙方可以從合作進程中尋找到各自需要的利益滿足,而且隨着中國的崛起,中美合作的利益變得對兩國來說越來越不可或缺。三是合理看待和評估對手的戰略意圖。儘管中國在台灣、南海等問題上不會聽從美國的主張,但華盛頓對自己的力量優勢具有足夠的信心。中國雖然認為美國想要“分化、弱化、西化中國”,但同樣相信一個不斷強大的中國越來越有資本堅持“中國道路”和“中國方案”。

特朗普政府上台後,美國對華政策發生了巨大的“範式變化”。這些變化的本質不是重回“國家中心主義”的大國戰略競爭,而是美方對中國政治體制、中國領導人和中國轉型的評估和處理方式完全背離了30多年間兩國政府和政治精英磨合出的現實主義傳統。中美之間的對抗和緊張升級是必然的。特朗普政府的非現實主義對華政策體現在以下四個方面:

首先,共和黨右翼反華鷹派直接將批評矛頭對準中國最高領導人和中國的執政黨。特朗普政府的主要外交政策團隊現在提到中國言必稱“共產中國”,事實上是在以當年美國對蘇聯發動冷戰的方式來對待中國。從中國的角度來說,這樣的外交策略直接等同於否定北京的治理合法性。蓬佩奧多次提到他批評“共產中國”、不批評中國人民,試圖把美國現在對華“新冷戰”的做法與美國對中國人民友好的態度分開,這其實有很大的誤導性。中國民眾儘管也經常批評政府,但絕大多數中國人認同中國這40年的歷史性變化,拒絕在中國發生蘇聯式的巨變。他們嚮往穩定和漸進進程中的中國變革。美國的反華鷹派幾乎不了解中國。

其次,特朗普政府對中國發起的不僅是貿易戰、科技戰,在新冠疫情蔓延期間還升級成了信息戰和媒體戰,甚至未來不排除金融戰。中美經貿關係全面“脫鉤”真的符合美國利益嗎?如果全面“脫鉤”,35萬中國留學生將從美國撤回,每年超過600萬的中國遊客將不再赴美,更何況美國在中國還有大量的投資,這會給美國造成多少失業和收入損失?如果“脫鉤”只是為了給中國施壓,讓中國更好地在商業行為等領域接受和遵守美國希望看到的規則,那麼特朗普已經成功了。北京已經和華盛頓簽署“第一階段”貿易協議,雙方還可以談“第二階段”以及其他的規則系統,來重新規範兩國的互利關係。但特朗普的中國政策顯然是自相矛盾的。按照特朗普3月31日的演講,他要讓製造業重新回歸美國,美國在製造業領域完全“自力更生、自我滿足”。那麼,中國還有必要和美國繼續進行貿易談判嗎?而且,美國作為全球第一大經濟體追求“自給自足”,全球化還會延續與存在嗎?

第三、新冠疫情是人類百年不遇的重大衛生和健康威脅,戰勝疫情需要中美攜手協調和引導國際社會的團結與合作。這是人類對生命價值和人性尊嚴的基本要求。但美國對中國的敵意仍在不斷上升,蓬佩奧的中國評論依然在不斷使用“武漢病毒”的字眼,並強調要對中國“追責”。中國政府儘管在疫情爆發前期有過猶豫,但從第一個死亡病例1月7日出現,到1月23日就開始在武漢封城,全中國實行居家隔離。而美國呢?今天美國國會和美國社會對中國“追責”的聲音不斷擴大,但新冠病毒乃百年難得一遇的生物安全災害,現在回頭看中國政府也可能開始時應該做得更好,但它的反應能力和應對決心已經證明中國並不比世界上任何一個國家差。美國的“追責論”有國際法依據嗎?

這次疫情給中國社會帶來兩個非常大的變化。一是中國的民意得到了巨大的喚醒和釋放。危機中釋放出的民意和社會活力與政治參與意識,相信會成為中國深化政治改革的重要動力。二是疫情危機對中國政府和社會都是一場重大的危機教育。目前由於中國域外疫情泛濫,中國巨大的產能沒有了強大的國際市場需求,這使中國政府和人民深切地意識到,保持全球化進程和產業鏈、供應鏈、價值鏈的完整對中國來說是多麼的重要。

華盛頓的精英應該更加真實準確地看待和認識今天的中國。民粹主義的“美國優先”是不會真正讓一個偉大的美國重新回歸的。美國的偉大不僅是美國的實力,而是美國能夠繼續讓中國這樣的轉型國家、讓14億中國人繼續看到美國是引領他們進步的力量。這恰恰是中美關係當中美國最寶貴和最重要的價值優勢。但特朗普政府已經讓這些傳統的美國優勢流失了。自以為具有意識形態道德優勢、並自以為可以打擊中國執政黨同時贏得中國“民心”的民粹主義對華政策,如果不能修正和改變,對中國和美國來說必定都是災難。

疫情當下,中美關係應重回現實主義,向兩國人民展示彼此所需要的誠意和理解。而中美兩國只有合作,才能帶領國際社會戰勝新冠疫情。