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【熱點話題】:中美關係 貿易戰 新冠肺炎 COVID-19 全球治理 脫鉤
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加強國際合作 共同應對疫情

2020-03-03
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新型冠狀病毒正以驚人的速度傳播,威脅着我們最脆弱的全球化世界。

隨着經濟全球化和世界互聯互通的深入發展,傳染性疾病凸現成為全球非傳統安全的重大挑戰之一,日益引起國際社會的高度關注。

這次新冠肺炎疫情暴發對中國、對世界都是十分嚴峻的考驗,中國政府和人民在以習近平主席為首的黨中央的堅強領導下,舉全國之力,緊急動員起來,抗擊疫情,做出了巨大的努力乃至犧牲,有效地控制了疫情。這不僅是為了中國人民的生命、健康、安全,也是為了世界人民的生命安全,為了維護全球公共衛生體系和齊心協力共同應對傳染病這一全球非傳統安全挑戰而做出的重大貢獻。

這次疫情從外交和國際合作來看有幾點值得思考:

首先,中國對全球治理和建設人類命運共同體的理解進一步深化,深刻認識“中國是世界的中國”,在互聯互通如此緊密的“地球村”,中國與世界各國的命運緊緊聯繫在一起。

應對傳染病暴發是全球公共衛生體系和衛生治理的重要內容,中國作為負責任的大國和人類命運共同體一員,深知全球公共衛生治理合作的重要性,從疫情一開始就採取公開、透明、合作、負責的態度,與世界衛生組織、世界各國積極合作,及時通報疫情信息,盡全力阻止疫情跨境傳播。迄今已有160多個國家和國際組織領導人對中國表示慰問和支持,捐贈實物的國家達到數十個。中國政府和人民深感命運共同體的溫暖,更加堅定了儘早戰勝疫情的信心。

在抗擊疫情短短兩個月左右時間裡,習近平主席與多國元首通了電話,各國領導人對中國抗擊疫情的支持令人感動。除了政府層面的援助外,許多國家民眾自發地向中國人民提供醫療物資等支持。各國企業、媒體、非政府組織、個人都參與到抗擊疫情的對外交往之中。

從全球治理的內涵看,政治和經濟自然時刻處在十分重要的位置,然而衛生健康、生態安全、自然災害、網絡安全、能源安全等方面的挑戰和風險更加突出。由於全球化和互聯互通使得風險的傳播難以控制,如今世界非傳統安全的挑戰看來要遠大於傳統的戰爭和軍事衝突。因此,外交需要關注和投入的領域顯然是全方位、全體系的,涉及全球治理的方方面面。

世界衛生組織是全球公共衛生治理的核心和有效平台,由於眾所周知的原因,“全球治理赤字”不斷擴大,部分大國受民粹主義和利己主義影響,不願繼續提供亟需的全球公共產品,全球公共衛生領域也不例外。通過這次疫情,各國都需要重新認識世衛組織在應對全球公共衛生事件的核心地位和重要作用,尊重國際衛生領域的規則,尊重世衛組織就突發公共衛生事件做出的基於科學的決定,給予世衛組織堅定不移的支持。

2008年世界金融危機向各國敲響了沒有國家在重大危機前面能獨善其身的警鐘。當時國際合作重點是世界各國“同舟共濟”,採取包括財政刺激措施在內的各種財政、貨幣政策,共同應對史無前例的金融海嘯。這次新冠肺炎疫情爆發,國際合作的“記憶”即刻被激活,中國與來自世衛組織和其他國家的相關專家進行了密切的接觸和合作,以共同有效的應對疫情,防止其跨境蔓延。本着同樣的國際合作精神,去年非洲一些國家爆發埃博拉病毒疫情後,中國即與世衛組織合作,派出醫療隊並提供物資給予有力支持,充分體現了全球公共衛生合作的重要性。

其次,面對疫情施虐,大國合作和周邊合作尤其重要,從美國和日本對待中國疫情的態度可見一斑。在特朗普政府鎖定中國為美國“主要戰略競爭對手”以後,中美關係發生了重大變化,從過去競爭與合作共存,合作佔主流,向競爭為主轉變。

面對中國的疫情,美國對華再次呈現兩面性,一方面美國民間包括企業、慈善組織和個人與許多國家一樣慷慨解囊,給予中國物質等支持,與中國合作應對疫情,但另一方面美國政府遏制中國發展的“脫鉤戰略”和多方施壓毫無鬆動,依然執意推進。最近,美國宣布把中國排除在“發展中國家”名單之外,並再次增加遭受美國“長臂管轄”制裁的中國企業。美國商務部長甚至聲稱,中國疫情有利於美國製造業回歸美國。《華爾街日報》利用疫情對中國的污衊則表明,美國媒體不乏對中國的偏見和抹黑。

當然,美國大選年比較特殊,對美國政治和對外政策都有較大影響。一是選民對經濟更加看重,因為老百姓關心口袋裡的錢;二是美國政治承受能力下降,國內外任何風吹草動都會被選舉政治放大;三是“抨擊中國”再次成為共和、民主兩黨爭取選票的工具。如此看來,在大選年,無論是對待中國疫情,還是能否展開中美貿易第二階段談判,都會參雜美國國內政治的齷齪。

再看日本在這次中國抗擊疫情中給予中國的大量幫助,包括醫療用具的援助,使中國政府和人民都感受到鄰國支持中國抗擊疫情的努力。韓國、柬埔寨等東亞、東南亞鄰國同樣展示了區域合作的熱情和決心。中國深深感覺到,全球治理始於區域治理,國際合作同樣始於周邊合作。加強東亞、東南亞經濟、文化、衛生、旅遊、教育等方面的合作,勢必為東亞、東南亞共同體建設添磚加瓦,有利於構築區域“防洪堤”,防止和抵禦地緣政治矛盾外溢的負面影響。

病毒無國界,合作是關鍵。中美作為兩個全球大國,兩國合作則事半功倍,兩國相悖則事倍功半,這是毋容置疑的。就全球公共衛生和防止傳染病傳播而言,鑒於兩國都有類似的教訓和經歷,中美合作就顯得格外重要。美國應克服地緣政治衝動和對中國發展的“戰略焦慮”,從兩國長遠利益和國際社會共同利益出發,與中國一起認真考慮建立中美公共衛生和防止傳染病傳播的協商協調機制。這個機制可以在世衛組織的框架內進行,也可以在兩國衛生部門和疾控中心之間進行,還可以從加強兩國醫院、醫生、研究人員交流着手,設立共同研究項目。不管以後疫情發生在世界哪個國家,中美都有責任共同參與抗擊疫情,為世界人民的生命安全,為維護全球公共衛生做出貢獻。