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  • 宿景祥 中國現代國際關係研究院研究員

中美兩國有可能走向全面對抗

2018-12-06
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美中經濟與安全審查委員會11月14日向美國國會提交了一份長達500餘頁的報告,認為中國近年在經濟、外交、軍事等領域的新發展已對美國國家安全構成全面不利影響。報告提出26項政策建議,要求國會責成美國司法部、國防部、國土安全部、財政部、貿易代表辦公室、國家情報總監、國家反間與安全中心、國家電信和信息管理局、聯邦通信委員會等政府行政部門有針對性地採取相應措施,加強對中國的防範,扭轉目前局面。

同日,美國國防戰略委員會向參議院提交了一份長篇報告,認同美國國防部去年底發佈的《新國家安全戰略》中關於“大國競爭而非恐怖主義”是當前美軍“首要目標”的觀點。報告稱,當前美國國家安全面臨的“風險是過去幾十年來最大的”,美國正遭遇“一場國家安全危機”,用美國軍事和情報界的流行術語說,美國已經進入一種“緊急狀態”;美國的“對手們”,尤其是中國和俄羅斯,正在尋求地區霸權,削弱美國的軍事影響力,東歐、中東和西太平洋地區的軍事平衡發生了對美國明顯不利的變化。報告的結論是,美國軍方為與俄羅斯和中國開戰做準備是完全正確的。報告還預測,美國和中國之間“可怕的”和“毀滅性的”戰爭有可能在四年內爆發,美國全社會必須動員起來支持這場戰爭,必須採取“國家一體化”方式,從貿易政策、科學技術到工程和數學教育,從私人企業到學術機構,都必須承擔起必要的責任。

美中經濟與安全審查委員會和美國國防戰略委員會都是由美國國會授權成立的兩黨委員會。這兩份報告表明,特朗普政府目前對中國的強硬政策得到了民主黨的認同。同時也證明,美國副總統彭斯10月初針對中國的充滿敵意的演講絕非偶然的、孤立的。據美國媒體披露,目前在政府高官、國會議員、軍隊和情報機構首腦、政治智囊所構成的美國決策圈裡,妖魔化和敵視中國,認為中國對美國的利益和價值觀構成巨大威脅,已成為壓倒性的共識。美國統治精英所謀求的目標不僅僅限於對中國發動的經濟戰,而是要在經濟、政治、軍事、外交和科技等領域與中國進行全方位對抗,甚至威脅進行核戰爭。

美國國防部前高級官員埃爾布里奇·科爾比在最新一期美國《外交》雜誌(2018年11/12月號)發表文章,題目就是《如果要和平,就準備核戰爭》。科爾比是美國國防部《新國家安全戰略》的主要作者之一,他在文章中稱,美國新的“大國對手”中國和俄羅斯的軍事力量取得了令人矚目的發展,美國可以輕而易舉地擊退中國、不用考慮俄羅斯威脅的日子已經一去不復返了,未來與俄羅斯或中國的任何對抗都可能發展成核戰爭,美國及其盟友需要“某種形式的冷戰思維”。

美國統治精英之所以對中國發動經濟戰,並威脅與中國進行軍事對抗,有國際和國內兩方面因素。一方面是中國經濟的迅速發展使美國決策層意識到,美國有可能失去過去那種不可挑戰的全球霸權地位。另一方面是美國國內政治也發生了新變化,過去十餘年“反恐戰爭”導致的龐大軍事支出強化了美國軍事和情報部門的政治影響力。不久前結束的美國中期選舉中就有11名由軍事和情報機構推出的候選人當選為眾議員,是有史以來最多的一次。軍事和情報集團深信,軍事優勢是美國全球影響力和國家安全的“硬實力支柱”。雖然美國每年的軍費開支遠遠超過其他任何國家,但軍事和情報勢力的膨脹必然要求進一步增加軍費,擴大常規武器和核武器庫,謀求以軍事優勢為後盾,通過經濟和政治手段破壞中國的軍事、經濟和科技潛力,以達到遏制中國的目的。

從根本上說,過去幾個月中美關係的急劇惡化是美國國內政治氣候劇烈變化所帶來的結果。目前中美關係正進入一段極度危機時期,原有的一些規則被改變,原有的基礎在崩塌。美國統治精英傾向於永久性地斬斷兩國經濟關係,尋求與中國全面對抗。最新的諸多跡象表明,這種可能性變得越來越具有現實性。