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以斗促合、苦練內功,打造中美合作關係新格局 ——中美經貿關係戰略報告

2018-07-11

2018年以來,中美貿易摩擦不斷升級。特朗普當選美國總統後,試圖遏止經濟全球化的大趨勢,改變貿易合作,扭轉貿易逆差。特朗普聲稱美國在“全球化”中“輸了”,來自中國的進口搶走了美國人的工作機會。而2018年美國政壇將迎來中期選舉,特朗普出於政治目的,更是不斷對中國挑起貿易糾紛。

首先,我們認為,中美經貿摩擦的根源在於中美兩國各自國內的政治經濟格局都發生了深刻變化。美國國內“精英的美國”與“傳統的美國”激烈博弈,雙方唯一一致的靶子就是中國,而中國在十八大以來,自身發展道路和體制已然清晰,邁入了社會主義現代化發展的新時代。中美兩國的這種改變讓特朗普總統上台以來的中美關係發生了本質性的變化,這是我們必須面對的客觀事實。

第二,面對貌似嚴峻的形勢,必須明晰底線。我們認為,中美關係並不會走向全面對抗,而中美貿易摩擦的成本我們完全可以承擔。一是中美利益深度交融,美國跨國公司在中國擁有廣泛的、關乎公司發展根基的重要利益,美國享受美元霸權體系紅利亦需要中國的支持和參與; 二是目前以特朗普總統為代表的、在美國佔上風“傳統的美國”與“新時代的中國”的訴求在戰略上是互補的,特朗普總統代表的美國所希望“減倉”的,如擴展全球貿易、改善氣候變化、改革全球治理等,是當前中國所希望“加倉”的。三是,我們認為中方能夠做到以史為鑒,精準管控分歧,不給極端派、挑釁者任何可乘之機,不會擦槍走火。

第三,面對中美經貿摩擦所帶來的影響與衝擊,必須保持戰略定力。短期內,中方需要把握主動權,以戰促合,可以在中美貿易順差問題上盡量甚至超預期地滿足特朗普的要求,換取特朗普在中國核心利益上的讓步,但是對於“精英的美國”所提出的阻礙中國經濟升級的無理要求,則必須予以堅定的拒絕。長期來看,中方要做好持久準備,防止輿論放大不理性的認知,同時苦練內功,以最大的決心精準落實各項改革方針大略。

最後,我們認為,如果應對得當,中美經貿摩擦將會“磨和”出中美合作的新格局。這個中美合作的新格局有三個重要標誌,即美方的“三個接受”。第一,必須接受中國與美國發展道路不同、中國不可能走西方式政治經濟發展道路的事實,中美雙方“和而不同”;第二,必須要接受人口第一大國和即將成為的經濟第一大國在周邊事務所擁有的主導力;第三,必須接受中國在改善全球治理中發揮與美國及西方“和而不同”、積極有為的、共利多贏的新型領導力。中美合作關係的新格局必須也一定能夠形成,這是中華民族偉大復興的破繭之工。

(摘自清華大學中國與世界經濟研究中心2018年7月8日的中美經貿關係戰略報告)