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  • 吳正龍 中國國際問題研究基金會高級研究員

美歐同盟分裂加劇

2018-06-01
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自特朗普總統上台之後,美歐同盟關係便齟齬不斷,漸行漸遠。如果說在特朗普執政第一年,美歐雙方主要圍繞歐洲一體化、軍費、貿易、難民等問題打嘴仗的話,那麼進入特朗普執政第二年,雙方交鋒已轉為實質性的行動對決。

具體來看主要有:以“國家安全”受危害為由,對進口鋼鋁產品加征關稅,不分親疏,一視同仁,連歐洲傳統盟友也沒放過,提出必須達到一定條件才能申請豁免;不顧法德英反覆勸說,退出伊核協議,損害歐洲外交前期成果,並威脅要對與伊朗進行貿易合作的歐洲企業實施制裁;為擴大美國天然氣在歐洲的銷路,阻止連接俄歐的北溪2號天然氣管道工程建設,放言要對為該工程提供資金的法德奧等國能源公司實施制裁。以上種種無不把歐洲逼到了牆角,美歐同盟分裂加劇。

難怪歐洲理事會主席圖斯克日前表示:“看看特朗普總統最近的一系列政策,有人甚至會想到,有這樣的朋友,還要敵人幹嘛?”圖斯克還說,“在當下全球博弈中,歐洲要麼成為主要玩家之一,要麼只能當個棋子。這是唯一真正的選擇。說白了,我們只有團結一致,不然就什麼都不是”。在這裡,圖斯克對跨大西洋同盟關係的暗淡前景溢於言表。

美國退出伊核協議之後,法德英領導人發表聯合聲明,宣布三國將繼續堅持該協議。歐盟主管氣候行動與能源的委員訪問伊朗時表示,歐盟仍然致力於挽救這份協議,並“努力增進與伊朗方面的貿易活動”。歐盟對國務卿蓬佩奧提出的對伊12條新政持否定立場。此外,歐盟委員會將重啟相關法律,保護與伊朗做生意的歐盟公司免於被美國列入制裁名單。歐盟還將向與伊朗做生意的歐企提供資金支持,研究用歐元結算與伊朗的貿易。用歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼的話來說,以上舉措將“有力證明”歐盟維護伊核協議的承諾。

針對美方加征進口鋼鋁產品關稅,歐盟委員會日前宣布,已向世界貿易組織提交一份未來歐盟可能對美國加征關稅的產品清單,如果美方對歐盟加征鋼鋁關稅的措施生效,歐盟將採取報復措施。

至於北溪2號天然氣管道工程,西方歷次對俄制裁都沒有觸動該項目,其對德國和歐洲經濟的重要性可見一斑。不久前,默克爾總理訪問索契與普京總統會晤,俄方承諾不會因建成北溪2號而削減經烏克蘭輸往歐洲的天然氣。擺平烏克蘭之後,預計美國也難掀大浪。

美歐同盟關係走到今天針尖對麥芒的地步不足為怪。在特朗普“美國優先”的字典里,除了美國利益,還是美國利益。今天維繫美歐同盟關係的基礎是美國利益,而不是美國和其他國家的共同利益,更不是自由、民主、人權等虛幻的說教。這毫無疑問正在顛覆以共同價值觀為基礎的美歐同盟關係。這也是為什麼歐洲盟國除了在打擊所謂敘利亞疑似化武問題上與美國保持一致行動外,幾乎在所有重大的地區和國際問題上都與美國格格不入,整體上脫離了特朗普政府外交政策的軌道。

戴着“美國優先”的有色眼鏡來看世界,美國認為它不但慣壞了盟國,也慣壞了中國等新興經濟體,現在全球100多個對美貿易有順差的國家都是在佔美國便宜。殊不知,恰恰是美國利用美元的霸權地位,從全世界得到不計其數的好處。美元與黃金脫鉤三四年之後,美國貿易是年年逆差,而且美國經濟越好,逆差越大。道理很簡單,以印製美鈔的成本來換取各國的商品,這是一本萬利的買賣。換言之,造成美國貿易巨額逆差有其國內結構性經濟因素。美國以顛倒的眼光看世界,世界自然也是顛倒的,它看所有人包括歐洲盟國都不順眼,統統列入清算範圍。

根據“美國優先”的原則,美國政府奉行單邊主義做法,不再強調與盟友儘可能達成共識採取聯合行動,很多情況下甚至視盟友為對手,不惜採取強硬手段施壓,令矛盾不斷升級,分歧難以消弭。

“美國優先”正在破除傳統東西方的藩籬,擊碎以價值觀為基礎的西方陣營,世界政治格局正在經歷前所未有之大變局,促使政治多極化進入一個全新的階段。而大國之間縱橫捭闔,和而不同,合作共贏,將成為世界政治的新趨勢。