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  • 崔立如 中國現代國際關係研究院前院長

實用主義可能主導下一個50年

2017-09-01
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古人云,人無遠慮,必有近憂。對中美關係發展要有長遠眼光是中國領導人經常強調的觀點,現在美國總統也這樣講,並前瞻50年。這表明雙方之間達成了重要的共識。

討論未來50年中美關係具有現實意義,因為當下中美關係發展到一個歷史性的轉變時期。變化帶來更多的不確定性,對於兩國關係未來的走向將不得不進行重新評估。

目前戰略競爭態勢正在形成,似乎在取代過去兩國關係中的以合作為主導。

目前流行的看法是,由於中國的崛起對美國的主導地位構成挑戰,中美兩國將落入修昔底德陷阱,守成大國與崛起大國因互不信任導致衝突。如果雙方處理不好,這一切就可能成為現實。這種看法是否正確,現在已經不那麼重要,如果雙方都認為存在風險,要做的事情就是尋找解決辦法。根本的解決辦法是一方或雙方作出必要的改變,但目前沒有發生這種情況的跡象。

然而,在沒有找到根本解決辦法之前,我們至少可以來管控問題,使之不要失控。為此,兩國政府努力對戰略競爭進行管理,包括風險管理、危機管理。對於兩國關係安然度過不可避免的危機來講,這是當前最現實可行的措施。近年來,中美兩軍加強各級別交往對話,推動軍事互信機制和風險管理機制建設,取得積極進展。近日中美雙方又就兩軍聯合參謀部對話機制框架達成一致意見。

兩國關係的競爭性上升難免對相互間戰略意圖揣摩產生不利影響。我們看到,在亞太地區,第三方因素對中美關係的影響變得突出起來。中美兩國在協調與合作應對地區爭議問題上,情況變得更加複雜微妙。當前,中美合作應對朝核問題帶來的共同挑戰,所需要的互信和戰略智慧面臨前所未有的考驗。在東海的中日海洋爭端和南海領土糾紛問題上,美國以對其盟國的所謂安全義務為名介入干預,不但給中美關係帶來新的複雜問題,而且迫使中國不得不提出這樣的問題:美國的同盟體系在亞太地區的安全秩序中,將扮演什麼樣的角色?對未來的中美關係,這將是一個越來越突出的問題,而這個問題的答案則需要在中美和相關國家之間共同探討。

在兩國經貿關係方面,雙方之間的競爭也變得突出起來。特朗普一再宣稱,要把解決對華經貿關係的所謂“不平等”問題作為他貫徹“美國第一”原則的重要目標,並為此多次發出要對中國進行制裁的威脅。最近,特朗普政府決定啟動301條款對華調查。作為回應,中方表示會採取一切必要的措施捍衛自己的權益。由此激發了人們對中美貿易戰的擔憂。

我們有足夠的理由相信,中美經貿關係互利共贏的基礎足夠紮實,進一步發展合作的動力足夠強大,長期以來作為中美關係的壓艙石作用不會改變。更重要的是,這些因素將繼續為中美新關係提供支撐。

力量對比的變化和日益密切的雙邊聯繫,共同改變着中美關係。中國“和平崛起”是推進這一變化的主動力量,美國的“再平衡”是對此作出的反應。雙方的互動特點是競爭與合作,這將是未來10年或20年過渡期的常態。這是一種前所未有的大國關係演變進程。

在未來50年時間裡,理想的情況是中美關係從管控競爭和避免對抗為主,逐步轉變到更加穩定而積極的“共同進步”過程。為此,兩國的政治家、戰略家和外交家,不但要面對眼前的問題,更要着眼長遠的目標,不但需要對歷史有深刻的反思,更需要對未來雙邊關係有共同的建構。未來中美關係的發展取決於雙方在這兩方面的共同努力。

過往半個世紀的中美關係告訴我們,務實主義和理性的利弊權衡總是能主導雙方的決策,這也是我們可以對未來保持謹慎樂觀的原因。