English簡體繁體
【熱點話題】:貿易戰 朝鮮問題 特金會
中文英文中英對照

美國欲結盟印度遏制中國

2016-04-29

過去25年來,美國與印度的總體關係逐漸得到改善。儘管美國安全圈子中的一些高層人士仍對印度在冷戰時期與蘇聯關係密切忿忿不平,但這些記憶已經淡去。實際上,越來越多的決策者和專家不僅將印度視為日益重要的經濟和軍事力量,同時也把它看成應對中國崛起的潛在重要戰略倚重。如果不是因為捲入大中東和東南亞的反恐戰爭,以及美國官員認為印度死敵巴基斯坦是對付恐怖威脅必不可少的合作夥伴,華盛頓與德里的雙邊關係也許比現在發展得更快。

雖然有上述障礙,兩國戰略關係仍逐漸並顯着地加深。奧巴馬總統將美印關係描述為“21世紀的決定性夥伴關係”,印度總理莫迪稱之為“天然聯盟”。更重要的是,印度已簽約接受美國未來十年內提供約140億美元的防務軍事項目。美國超過俄羅斯成為印度最大軍火供應商。

美國國防部長阿什頓·卡特2016年4月中旬訪印,使雙邊戰略關係進一步加強。此次訪問在中國引起極大不安,中國意見領袖們注意到,這不僅是卡特在不長的防長任期內第二次訪問印度,而且他為了此行取消了原定的北京之行。他們擔心這一舉動意味着美國赤裸裸地針對中國,支持中國在該地區的潛在地緣戰略競爭對手。

卡特訪印達成的協議加劇了中國人的不安。他和印度國防部長馬諾哈爾·帕里卡爾承諾加強雙方在軍事領域的後勤合作,特別是海上合作。儘管這一協議距離兩國建立完全成熟的軍事聯盟還有相當距離,但它延續了過去十年的發展趨勢。對中國野心的共同擔憂已成為驅動美印雙邊關係的主要動力。

不過,印度對美國示好的接受度也許有限。儘管印度對中國野心有自己的擔憂,但它並不情願徹底投入美國的懷抱。成為美國對付中國的爪牙將使印度得不償失,特別是如果美國不願切斷它與印度頭號敵人巴基斯坦的密切關係的話。只要美國領導人繼續在以阿富汗為中心的中/南亞地區開展“反恐戰爭”,美國就不會解綁與巴基斯坦的結盟。而只要這種情況存在,對於美國關心印度切身利益的說辭,印度領導人和百姓就有理由感到懷疑。

加之,印度自己還與中國保持着重要的經濟關係。據統計,中國現在已是印度最大貿易夥伴,這兩個亞洲巨人2015年的貿易額達到800億美元。除了經濟利益,還有雙邊安全問題(主要是未解決的邊境爭端),而且,如果印度與中國關係變壞,印度在整個中亞所擔心的安全問題也會惡化。

精明的印度領導人也許會認為,在美國與中國的關係日益緊張時,他們國家的最佳立場是謹慎地保持中立(或許稍稍偏向美國)。如果放棄中立,不管印度倒向哪一邊,都會惹惱其中一個大國,失去可能的利益,使自己更多暴露在風險之中。這種認識助長了謹慎的漸進主義。例如,至少到目前為止,印度拒絕了與美國在南海實施聯合海軍巡航的試探性建議。不過它仍有選擇機會,如果中國軍隊令人不安的海上事件越來越多的話。另一個不大、但卻顯示印度實行兩邊下注戰略的信號是,僅僅在卡特訪問一周後,中國和印度官員就強調兩國有望開通軍事熱線,減少危機發生時的誤判風險。

中國只有真的採取強盜式擴張政策,印度才會改變其精明盤算的謹慎中立。印度官員覺得中國在南海和印度洋等地的行動令人擔憂,但這一切尚未達到讓人驚慌的程度。只有真出現這種情況,阿什頓·卡特和其他尋求結盟的美國人才可能迫使印度成為對抗中國的潛在軍事同盟,但他們很可能會失望。