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  • 劉遵義 香港中文大學經濟學教授

一個新的時代

2017-11-09
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路透社

在2012年11月的中共十八大上,習近平先生當選為中國共產黨的總書記。從十八大到十九大這五年期間,習先生做了許多事情。首先,通過相當成功的反腐敗運動,他避開了關乎黨和國家存亡的最大威脅。從成千上萬黨政高官,以及軍隊約三成將領因為買官賣官等猖獗的腐敗行為而被整肅可以看出,當時情勢之危迫。

其次,在習先生領導下,中國經濟成功避免了硬着陸,平穩過渡到“新常態”,年均增長率穩定在大約6.5%。與發達經濟體相比,這一增長率依然非常可觀。對出口和固定資產投資來驅動經濟增長的依賴減弱了,通過供給側結構性改革,過剩的產能也在緩慢而切切實實地減少。這一時期內,又有6000多萬人口擺脫了貧困。

第三,中國提升了對外形象,既不過於激進,也不過於遷就地參與全球的治理。在2015年的巴黎聯合國氣候變化大會上,中國發揮主導作用,推動簽訂了贏得196個簽約國及其他各方一致同意的巴黎協定。雖然面臨美國退出協定的威脅,中國仍堅定不移地履行甚至超額完成它所承諾的目標,成為應對氣候變化的全球領導者。習先生還提出了自信滿滿的“一帶一路”倡議。

因此並不奇怪,十九大是他所獲成功的慶典。甚至在十九大召開之前,習先生就已經被稱作黨的領導核心。在這次大會上,習先生以新時代中國特色社會主義的形式,來適應馬克思主義,將其作為“習近平思想”正式載入黨章,並列於馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和其前任江澤民(三個代表)、胡錦濤(科學發展觀)的學說,這些均是作為黨的行動指南。習先生通過這次大會,鞏固了對黨的控制,讓自己的團隊就位。今後五年,他將為國家確定方向,並實施真正屬於他自己的計劃。

習先生認同“治國必先治黨,治黨務必從嚴”的觀點。十九大後,毫無疑問他已經完全控制了黨,並將通過黨,來行使推動政府和國家的權力。比方說,他可能會推進經濟改革計劃,如讓市場發揮決定性作用,同時解決“殭屍”企業問題。這正是黨的權威如此重要之所在。雖然中國憲法明確規定了黨的領導作用,但最近把肯定黨的領導作用寫入企業章程,還是全新之舉,反映了對企業更好響應黨的方向與需求的期冀,其動機或許是,習先生推動的一些經濟改革事實上並未徹底完成。

習先生一定反省過這個問題:中國共產黨、政府和軍隊里怎麼會有這麼多腐敗?在他的十九大報告中,習先生反覆強調中國文化和中國哲學的重要性。這或許說明,他意識到,決定行動和行為的重要因素,最終是品格和價值觀,而不僅僅是才華、能力和聲望。要使黨成為廉潔高效的執政黨,重要的是用意識形態激勵黨員,喚起他們的理想主義和愛國主義,而不是只靠潛在的懲罰進行威懾。習先生希望黨的成員,是出於個人信仰和價值觀而不去腐敗。中國新的、豐厚的私人財富對黨員是巨大的誘惑,中國四大傳統價值觀“禮、義、廉、恥”或許再次變得重要。習先生十分重視黨員的培養教育。不妨回想一下,在20世紀初之前的一千多年時間裡,中國行政官員的遴選都是通過考試制度進行,也就是唯才是舉。但也不只是唯才是舉,因為士大夫和准士大夫們還必須遵循嚴格的個人行為規範,所以他們更類似於擔當“聖職”。我認為習先生希望的是黨員要功德兼備。

按約定俗成,十九大的結果之一,是包括“反腐沙皇”王岐山先生在內的11位已滿68歲的政治局委員退休。這會對反腐運動產生什麼影響?我以為,反腐還會繼續下去,但也許進入一個新的階段。隨着大批政府官員退休,反腐會更具前瞻性,所關注的重點是當下錯誤行為,而非追究過往,其目標,應該是確保十九大後沒有人再介入貪腐。這種着重點的轉變,會讓現任官員集中精力於眼下的工作,而不是試圖隱藏從前的錯誤。

習先生的報告提到組建國家監察委員會,預期2018年春設立並配有省、市、縣級分支機構。這是一個影響深遠的重要決定。基本上,中紀委只負責監督黨員的行為,不能在法庭上起訴任何疑犯,或把他們送入監獄,可以這麼做的只有國家檢察官。而新的國家監察委員會可以在中紀委配合下行使檢察職能,它實際上類似香港的廉政公署。廉政公署自上世紀70年代成立以來,對減少香港的腐敗產生了巨大影響,而組建國家監察委員會將使中國的反腐規範化、常態化,從而有望產生類似的積極效果。

很明顯,新的政治局常委中沒有人足夠年輕,能在五年後成為習先生未來的接班人(任期可達十年),這讓人們猜測習可能會再留任一屆。我只想說,“68歲退休”只是約定俗成,五年後會發生什麼,取決於屆時什麼才最有利於中華民族。