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  • 王帆 外交學院副院長

中國外交步入發展新時代

2017-11-08
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一些人擔心中國的外交在十九大後將由大變強,即而對外擴張,引領世界。然而十九大後的中國外交不僅不會改變和平發展的性質,更不會變得激進或冒進。而是會繼續秉持和平、合作、公平、公正的理念,推動國際社會更加繁榮穩定,推進人類命運共同體的實現。

首先。中國外交繼續為國內的深化改革服務,穩中求進。

外交是內政的延續。中國對自身實力和發展階段有着十分清楚的認識。十九大報告指出,根據中國的發展現實,直到2050年中國才會真正實現成為世界強國的目標。在此期間,中國將致力於解決人民生活的美好願望與發展不充分不平衡的問題。決勝小康,堅決完成扶貧攻堅的歷史使命。也就是說自我完善、自我提升、努力實現“四個全面”是中國未來發展的核心任務。我們並沒有為GDP總量第二而沖昏頭腦,我們的發展中國家定位是冷靜而現實的。這就決定了中國外交不會像一些國家誤判的那樣外向張揚,成為世界領導者,或成為“兩極共治”國家之一。中國成為發達國家的道路仍然漫長,中國外交還是一個發展中大國的外交,這個定位沒有改變。但這一定位並不排除中國在一些對人類發展具有重要正面作用的領域和事務上發揮積極主動作用,比如推動經濟全球化、應對氣候變化、共同致力於發展模式和發展領域的創新、共同應對人類重大威脅和挑戰等。

其次,中國將繼續對外開放,走和平發展之路。十九大報告釋放了堅定而清晰的和平發展信號,它是基於自身發展的需要,也是國際社會客觀發展的必然。

中國要不斷深耕細作,擴大內需,而擴大內需的一個基本前提條件就是需要努力營造一個和平的外部環境。中國不會採取更加外向的對外政策,而會實行兼顧對內對外相互平衡的政策。正如報告所言,中國將“全面推進中國特色大國外交,形成全方位、多層次、立體化的外交布局,為我國發展營造了良好外部條件”。

第三,中國特色大國外交將注重宏觀設計、整體布局。

未來的中國外交將具有更加宏大、系統整體的設計,不是基於個別熱點問題而制定國家政策,而是將熱點問題、國與國之間的雙邊糾紛問題置於一個更大的和平發展的布局和框架之下。換句話說,我們不是針對局部熱點問題來驅動國家外交政策的發展,而是通過更加面向全球、面向人類發展的重大問題,通過多層次、全方位的整體外交布局,立足於以長遠和機制化的方式來推動世界和平,即而緩解和解決局部爭端。

中國與世界的良性互動格局已經形成。“世界好,中國才能好;中國好,世界才更好”,中國與國際社會共存共榮的緊密關係將會進一步拓展。中國將在推動人類社會更加公正均衡發展的進程中實現新時代的飛躍。

第四,未來的中國特色大國外交將堅持兩大抓手。

正如王毅外長所言,中國特色大國外交具體體現在兩個方面。其一是新型國際關係,其二是推動人類命運共同體。也就是說未來的中國外交將致力於解決兩大問題,一個是傳統國家關係的創新問題,一個是應對人類共同發展的問題。

首先是新型國際關係。一個大的改變是將中美新型大國關係發展為更具有覆蓋性和廣泛性的新型國家關係,既要解決守成國與崛起國必然發生衝突與戰爭的歷史悖論,也要解決國強必霸、以大欺小,恃強凌弱的問題。中國的發展想要避免零和博弈,希望實現與國際社會的良性互動互利共贏,尤其是大國與小國關係方面,不因其小而輕視,也不因其大而對立。中國一直具有優良的傳統,大國與小國關係是中國特色大國外交探索的重要領域和亮點。中國試圖走出與傳統大國不同的道路,作出不同的選擇。中國將堅決摒棄殖民主義、勢力範圍和傳統結盟那樣的將自身繁榮建立於別國貧困、將自身安全建立於別國擔心和不安全的做法。

其次是人類命運共同體的建設。人類命運共同體是十八大後提出的,在十九大得到了充分強調,但這並不是對傳統外交的否定,而是一種深度的延續和發展。人類命運共同體回答了中國在變大變強之後要做什麼的問題。從和諧世界到人類命運共同體是一脈相承的,如果說和諧世界是一種理想狀態的描述,命運共同體就是一種宏大目標的確定。人類命運共同體是一種美好理想,也將經歷一個艱苦漫長的過程。人類命運共同體的主張得到了許多國家的認同和支持,也表明這是符合人類未來發展遠景的目標。

十九大報告對中國的國家定位,對國際社會存在的諸多挑戰和赤字問題有着高度清醒而理性的認識,為中國外交的發展指明了明確而切實的方向。中國變量給世界帶來的將是共促共榮共建共享的福音,中國變量對世界經濟的貢獻已經超過30%,還將繼續釋放更多的和平紅利和發展紅利。