2024年金磚國家峰會近日在俄羅斯喀山舉行，這是金磚國家合作機制歷史性擴員後的首次峰會，因而備受國際社會關注。

2006年，中國、俄羅斯、巴西、印度四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤，開啟了金磚國家合作序幕。2009年，金磚國家領導人在俄羅斯舉行首次會晤，金磚國家間合作機制正式啟動。2010年，隨着南非正式加入，金磚成員國增至五個。2017年，中國提出“金磚+”合作機制，為其他新興市場國家和發展中國家融入金磚合作敞開大門。2022年，金磚國家領導人在更多層級、更廣領域、更大範圍開展“金磚+”合作，積極推進擴員進程。2024年，金磚國家正式增加五個新成員：沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、伊朗和埃塞俄比亞。擴員後的金磚國家佔全球陸地面積的34%、世界人口的45%，其GDP總量按購買力平價計算已經超過七國集團。

重塑國際秩序

金磚機制走過的18年，也是國際秩序發生深刻變革的18年。進入21世紀以來，國際格局中多極化趨勢愈發明顯，美國及其盟友的主導地位顯著削弱。金磚國家代表新興市場經濟體，在建立戰略夥伴關係、促進世界多極化發展、推動全球治理體系改革方面發揮着重要作用。金磚國家的合作不僅限於成員國之間，其與全球南方國家的關係也日益緊密。對於全球南方國家而言，構建更具包容性、參與性全球治理體系的最佳選擇並非建立新的機制，而是“搭金磚的便車”。委內瑞拉、土耳其、馬來西亞、泰國、厄瓜多爾等國均申請加入金磚合作機制，表明全球南方國家希望通過金磚機制，來增強自身在國際事務中的話語權和影響力，推動更公平的全球治理體系。它們在政治、經濟和文化等領域的合作潛力，是對現有國際秩序的補充和挑戰。

喀山峰會展示了金磚國家在塑造國際秩序方面的積極努力和共同願景。金磚國家將繼續推動國際秩序朝着更加公正、合理和可持續的方向發展。金磚一直向國際社會展示其開放、多邊、包容的國際機制形象，雖然近幾年俄烏衝突、中東衝突、中印邊境衝突和地緣戰略競爭等傳統安全議題給秉持“開放包容、合作共贏”精神的金磚合作機制帶來挑戰，但此次金磚峰會上，俄羅斯、中國、印度和伊朗等相關方握手言和，向外界傳達出金磚各國求同存異、視發展為第一要務、不讓地緣政治影響發展合作大局的信號。

在全球治理和金融合作方面，過去18年來，金磚國家始終堅持以協商為基礎的決策機制，確保成員間的平等決策權。金磚擴員後，由於成員國的多樣性和差異性，一定程度上使機制運行的靈活度下降，同時獲益的不確定性和達成共識的難度增加，但基於多領域合作的基礎，金磚國家仍致力於降低貿易與投資壁壘，實現共同發展。另一方面，擴員需要成員國加強政策協調，這有助於推動新的金融機制，削弱美元主導地位，提升金磚國家在全球治理中的參與度，為全球治理體系的民主化和包容性提供支持。《喀山宣言》提出一系列貿易金融合作項目，金磚國家領導人支持建立跨境支付系統，這有助於金磚國家減少對美元主導的金融體系的依賴，在全球經濟事務中發揮更大作用。

中國的作用

中國在金磚國家中的重要性與日俱增，主要體現在引領經濟合作、推動政策協調、促進全球治理體系改革等方面。自金磚機制啟動以來，中國不僅作為創始國參與合作，還積極推動“金磚+”機制，吸引新興市場國家和發展中國家融入，擴大了金磚的國際影響力。金磚國家合作機制與“一帶一路”均是中國倡導的新型全球性區域經濟合作機制，有效整合二者資源，形成優勢互補，可實現“1+1>2”的規模效應。中國應繼續貫徹落實“走出去”戰略，深化金磚國家合作機制與“一帶一路”倡議的良性互動，推動金磚國家在基礎設施建設、投資與貿易便利化等方面與“一帶一路”沿線國家形成合力，提升合作效率效果，共享發展紅利。

中國需要繼續發揮金磚國家新開發銀行優勢，構築金融安全網，抵禦美元及歐元風險，積極推動人民幣國際化，強化數字技術合作，確保系統安全性和互通性，並引領帶動相關技術標準及法律法規的制定，促進成員國間的信息共享與合作，提高BRICS Pay支付系統的可靠性與穩定性。