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  • 韓立群 中國現代國際關係研究院副研究員

如何讀懂中央工作會議

2024-01-10
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2023年11-12月,中共中央召開了金融、經濟、外事等重要工作會議。這些中央工作會議有些每年定期召開,就當前工作進行總結部署,有些隔幾年召開一次,深入總結經驗、謀劃未來。通過中央工作會議就某領域工作進行系統總結和部署,是中國共產黨治國理政的一項重要成功經驗。本文以外事工作會議為例,從理念創新、形勢把握、任務部署三個角度談幾點體會。

其一,對工作規律的新認識。中央工作會議通過總結工作經驗,不斷加深對某一領域工作規律的認識,並在此基礎上推進理論創新。這種創新具有顯著的實踐指導意義,是中國共產黨的獨特執政優勢。過去十年,中共中央召開的三次外事工作會議具有明顯的理論創新脈絡。比如,2014年會議提出中國夢的世界意義、新型國際關係、新型大國關係等理念,每一項都具有開創性意義。會後,中國的外交理論和實踐創新持續湧現,思想大廈不斷壯大。2018年召開的外事會議提出習近平外交思想,從十個方面系統闡釋新時代中國外交理念,在理論上實現重大突破,標誌着中國特色大國外交進入新階段。

2018到2023這五年,世界發生了許多影響深遠的重大變化,百年變局以更加快速的節奏演進,中國外事工作的理論與實踐也與時俱進,不斷發展。最新召開的這次外事會議直面當今世界重大挑戰,從過去十年中國外事工作經驗出發,抓住世界多極化和經濟全球化這兩個重要問題和發展、安全、文明這三個重大領域進行深入闡釋,完整歸納人類命運共同體理論要義,不僅對中國外交具有重要指導意義,對整個國際社會正確認識世界變局也具有格外積極的意義。

其二,對宏觀形勢的新判斷。中央工作會議的一項重要任務,是對宏觀形勢進行深入分析和科學展望,明確開展工作的有利條件和不利因素,找准下一步工作的發力點。外事工作面向全球,尤其需要看透世界形勢、把握歷史大勢。所以,無論是過去十年的三次外事會議,還是黨的歷次全國代表大會報告,都會表明對世界形勢的看法,並對我國的發展機遇做出戰略判斷。對比相關表述可以發現,這些判斷一方面緊跟形勢演變,另一方面立場上又保持高度的一致性和原則性,充分體現了歷史自信。

關於世界的走勢,儘管現象林林總總、矛盾鬥爭複雜尖銳,但三次會議都鮮明指出世界多極化和經濟全球化趨勢不會改變。2023年,在國際形勢更趨複雜的背景下,外事會議仍然做出人類進步的大方向、世界歷史曲折前進的大邏輯、國際社會命運與共的大趨勢不會改變的有力判斷,彰顯中國在全球性問題上的堅定立場。

關於中國的發展,2014年會議指出我國發展仍然處於可以大有作為的重要戰略機遇期,之後的事實發展充分證明了這一判斷。2018年會議指出我國處於近代以來最好的發展時期,做好對外工作具備很多有利條件,過去五年的事實又一次印證了這一判斷。2023年會議指出我國發展面臨新的戰略機遇,中國特色大國外交將進入一個可以更有作為的新階段,相信歷史將再次證明這一論斷。

其三,對下一步工作的新部署。中央工作會議的任務部署是豐富而立體的,不僅包括具體工作如何開展,還有很強烈的世界觀和方法論意義,是一種上升式、前進式、拓展式的任務部署,與中國自身的發展屬性、進步屬性緊密相關,與民族復興的歷史大勢緊密相關。

比如,2014年會議提出中國必須搞有自己特色的大國外交,要推動建立新型國際關係,要講好中國故事,要豐富和發展對外工作理念,要不斷拓展和深化外交戰略布局,重點在於謀劃新局、譜寫新篇。2018至2023年的五年恰好是實現第一個百年目標、開啟第二個百年目標的關鍵五年,因此2018年的會議鮮明提出對外工作要以此為坐標,圍繞黨和國家重要工作,推動對外工作不斷開創新局面。在關鍵階段發揮積極作用、推動中國發展進步的任務十分明確。2023年的中國與世界都走到新的時代節點,中國邁入了奮力實現中國式現代化的新階段,世界則走上歷史變局的關鍵路口。當此之時的中國外交,自然要把任務聚焦到開闢理論與實踐新境界、塑造中國與世界關係新格局上來,要為實現中國式現代化、構建人類命運共同體而奮鬥。

回看三次外事工作會議,均是理念在創新的基礎上繼續創新、認識在深入的基礎上繼續深入、任務在拓展的基礎上繼續拓展。不僅外事工作會議,其他領域的中央工作會議亦是如此。中國的發展,也正是在這樣一次次工作會議的部署與落實中得到實現。這就是中國發展前進的腳印。