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  • 馬加力 中國改革開放論壇國際戰略研究中心主任

莫迪訪美與印美關係的走向

2023-06-29

6月21-24日,印度總理莫迪訪問美國,引起了國際社會的廣泛關注。這是莫迪的第六次美國之行,也是他第一次對美國進行的國事訪問。美國方面為了體現對美印關係的高度重視,在接待上也是費盡心思,做出一些史上罕見的安排,再次邀請莫迪在國會兩院發表演講,而能夠享受如此殊榮的外國政治家僅有二戰時的英國首相丘吉爾、和名冠天下的黑人領袖曼德拉等少數政治家。拜登總統專門為莫迪舉行國宴,高度評價了美印關係的重要意義,讚賞莫迪對發展印美關係的貢獻,期待美印關係的更大發展。莫迪總理也頗為自得地用全球風行的縮略語“AI”來描述和肯定美印關係。

在莫迪動身飛往華盛頓之前,印美兩國政府就為此行高調造勢。印度外交部表示,訪問將強調印度與美國之間日益重要的戰略夥伴關係,這次歷史性的訪問將為印度和美國進一步深化全面和前瞻性的全球戰略夥伴關係提供寶貴的機會。美方白宮發言人則稱,此訪將加強美印之間深刻而密切的關係,加深雙方之間友誼的紐帶,推進“跨越海洋直至星空的夥伴關係”。而在莫迪與拜登的會談中,雙方深入討論了建立戰略夥伴關係的很多重要問題:其中有建立面向未來的技術合作夥伴關係,包括太空合作和海洋合作、出口管制、技術轉讓、新技術開發、人工智能等領域的合作;也有進一步推動防務夥伴關係和國防工業合作,包括美國向印度轉讓噴氣戰鬥機發動機、向印出售海上大型武裝無人機等;還有涉及關鍵礦產供應、清潔能源、尖端基礎設施合作以及涉及地區和全球安全的諸多問題。

應該說,通過莫迪的這次美國之行,印美關係確實實現了多項突破,雙方簽署了一系列涉及貿易、投資、能源、氣候、防務和科技領域的合作協議。其中,美國允許通用公司在印度本土生產噴氣式戰鬥機發動機,無疑是最為重要的一個突破。這大大滿足了印度國產戰鬥機長期欲而不能的需求,對於提升自身生產先進戰鬥機,擺脫對進口戰鬥機的依賴,進而大幅度提升自身國防生產能力具有重要意義。另一個值得關注的是,美國將向印度出售31架MQ-9B型海洋衛士武裝無人機。這些大型武裝無人機將有力地增強印軍的戰鬥力,為其與潛在對手發生衝突時發揮倍增器的作用。此外,還有一個值得關注的是,印美達成防務信息共享和在對方軍事組織中派駐聯絡官。這是一個十分敏感的領域,對周邊國家顯然具有不可忽視的影響。

印美外交關係的重大突破是由地緣政治和地緣經濟方面的多種因素促成的。從美國方面來看,維持在亞太乃至印太地區的霸權地位,遏制和圍堵其他可能對其霸權不滿甚至反抗的國家,通過構建排他性的地緣政治集群——四方會談機制(註:這裡未用集團的概念,是想區分與其他結盟性集團的不同)形成所謂的戰略合力,謀得自身的戰略利益,是其強力推進“印太戰略”的“初衷”。正是在這種思維的指導下,美國在印度身上不惜下大力氣、花大本錢,而其中有些是其長期盟友都未獲得的優待和優惠。

而從印度方面來看,它正處於快速發展的進程之中,懷有早日成為世界大國的抱負。為此,它迫切渴望發展同世界上唯一超級大國美國的關係,謀求由此帶來的地緣政治利好、資金技術流入以及先進武器獲得。於是乎,世界第一人口大國和世界唯一超級大國之間開始迅速走近的步伐。

從目前的發展趨勢看,印美關係將繼續深度發展。但不可否認的是,其密切程度還是值得深入探究的。之所以這樣說,完全是因為印度和美國的國家戰略並不相同,儘管雙方的利益和追求有很大程度的契合,但是它們彼此之間還是存在不少重大歧見。例如,在全球治理問題上,美國尋求的是一超主導下的絕對權力,而印度追求的是多極化,並與國際舞台上的多個主體保持良好關係,這是美國所不願意看到的。在國家治理方面,美國對印度國內的不少問題持有異議甚至批評,這也是印度所不能接受的。在經濟貿易和投資問題上,雙方的利益差異更是不在少數。就印美關係本身而言,美國追求的是“戰略捆綁”,而印度充其量是進行“戰略掛靠”,絕不會放棄其長期奉行的“戰略自主”這一根本外交哲學。印度在很多重大國際問題上的表態並不是美國希望看到的,為了全方位維護自身發展的歷史機遇,印度也不會放棄與其他在地緣政治中扮演重要角色的國家強化外交、改善關係的任何機會和選擇。