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  • 朱中博 中國國際問題研究院國際戰略研究所所長

美國國會議員的涉台政治表演

2023-06-07

自今年1月3日宣誓就職以來,美國第118屆國會就開始了一系列涉台政治表演。這些表演是對包括台灣同胞在內的14多億中國人民的政治挑釁,也是對國際關係基本準則的惡意衝撞。為了個人或某些特定利益集團的私利,參與這些表演的議員不惜攪亂台海,破壞中美關係與世界和平,他們最終會被時代拋棄。

涉台政治“表演”

這些“表演”大體分三類。

一是炒作各類涉台議案。自1月3日至5月22日,本屆國會已提出專門涉台法案、決議案、共同決議案20多項,若納入間接涉台法案則數量更多。其中,“台灣非歧視法案”“台灣衝突嚇阻法案”“台灣國際團結法案”“與台灣站在一起法案”等都是炒冷飯,核心仍是強化美台各領域勾連,加緊對台軍售軍援,突破美台互動限制,質疑聯合國大會第2758號決議,不斷掏空一個中國原則。

二是竄訪台灣。今年1-5月,美國國會至少已有6批次、21名議員秘密或公開竄台,超過2017-2021年每年人數,是2022年同期的3倍多。其中,眾議員19人、參議員2人,包括眾議院“美中戰略競爭特別委員會”主席加拉格爾、眾議院外委會主席麥考爾、眾議院撥款委員會國防小組主席卡佛特等人。照此趨勢,今年竄台國會議員很可能超過2022年的36人次,創下新世紀以來最高記錄。

三是在美國與台灣政客會面。自1979年以來,島內高層政客竄訪拉美地區相關國家時,都要打着“過境”名義在美停留。其間,與美國國會議員互動往往是“重頭戲”。儘管如此,島內政客從未被允許與美國眾議長在美會面。然而今年4月蔡英文“過境”美國時,美國眾議長麥卡錫率領國會兩黨要員和議員與之“大陣仗”會面,公然挑釁一個中國原則。

此外,美國眾議院“美中戰略競爭特別委員會”也將台海列為關注重點,不斷鼓噪“複製”烏克蘭模式,加緊“武裝台灣”。美國國會還舉辦各類聽證會或推演,炒作“大陸攻台”時間表,持續在台灣問題上製造緊張氛圍。麥卡錫也仍可能竄台。

背後的“演出費”

美國國會議員涉台表演是有政治、經濟利益“小算盤”的。首先,賺台灣當局的“遊說費”。台灣當局對美國國會遊說由來已久,每年都要為此投入大量資源。蔡英文上台以來,對美國國會遊說投入更是有增無減。根據美國司法部《外方代理人註冊登記法案》系統相關檔案,截至2022年底,在美註冊為“外方代理人”、為台利益代言的機構共12家,包括格普哈特集團、尼克斯集團、西半球戰略公司等。經初步統計,2020年7月底至2022年9月底,台灣當局向上述機構支付的傭金就超過322萬美元(約9900萬新台幣)。各機構以不同形式向美國聯邦議員候選人競選團隊、相關政治行動委員會(PAC)等捐款630多筆,為不少議員當選甚至連選連任做出“貢獻”。竄台國會議員除了在台灣被視為座上賓,還可在西方社會增加“曝光度”。需說明的是,上述台灣當局在美遊說開支僅是“冰山一角”,未包括民進黨當局秘密遊說費用,也未包括台在美“代理人”機構未及時向美國司法部申報的經費信息。

其次,吃美國特定利益集團的“贊助費”。美國國會不少議員有着濃厚軍工背景因素,其力推對台軍售議案、向台大賣軍火,其實是為美國軍火商等利益集團“攬生意”。以“挺台急先鋒”盧比奧為例,其競選經費來源中洛克希德·馬丁、霍尼韋爾、雷神、波音等軍工企業貢獻明顯。僅2022選舉周期,上述4家企業相關的政治行動委員會為其捐款就超1.7萬美元,整個軍工行業對其捐款超過16萬美元。無獨有偶,在2022選舉周期,加拉格爾收到的軍工行業政治獻金同樣超10萬美元。

再次,增加與行政部門權力鬥爭的“政治資本”。美國國會議員在台海問題上生事,有利於其在與白宮的權力較勁中積累政治籌碼。特別是在美國國內政治極化和兩黨惡鬥背景下,共和黨更利用其在眾議院席次佔優態勢不斷對民主黨拜登政府的對華政策施壓,牽着其鼻子打“台灣牌”,並干擾破壞拜登政府的內外政策議程。統計發現,今年以來,美國國會專門涉台提案中,共和黨議員就提出19項,占絕對數量優勢。竄台21名議員中,共和黨籍15人,同樣對民主黨形成壓倒性優勢。

拙劣表演可以休矣

這些表演迎合了島內“台獨”分裂勢力的需要,二者沆瀣一氣,成為台海局勢一大亂源。這些表演根本上是要“毀台制華”,如美國國會眾議員莫爾頓明言必要時“會炸毀台積電”。美國國會要求民進黨當局在島內搞“全民皆兵”“打巷戰”,也是不惜把台灣“打成焦土”。這些表演對中美關係發展有百害而無一利,既阻撓不了中華民族偉大復興的實現,也會把美國和美國人民拖入大國衝突的險境,更會讓相關議員落下干涉中國內政、損壞美國政治信譽和美國人民利益、破壞亞太與世界和平的歷史罵名。

相互尊重、和平共處、合作共贏,是新時代中美正確相處之道。美國國會議員們應立足正道,眼光遠一點、胸懷大一點,多為美國人民的福祉和中美關係撥亂反正貢獻力量。