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【熱點話題】:中美關係 貿易戰 新冠肺炎 COVID-19 全球治理 脫鉤
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  • 宿景祥 中國現代國際關係研究院研究員

中國成功平衡與美國的關係

2020-09-04
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中美兩國高層官員8月25日以通話方式舉行“虛擬會議”,雙方一致確認兩國“第一階段”貿易協議履行情況良好,並同意繼續推動協議落實。這一事實證明,中國過去幾個月來對美國的外交措施是合理的,在異常複雜緊張的政治局面下成功維持了兩國關係的平衡。

根據今年2月15日簽署的中美貿易協議,在今後兩年里,中國將增加購買美國產品,包括玉米、小麥、豬肉、牛肉等農產品,美國則停止對中國發動新的關稅戰。國際輿論多認為,特朗普總統之所以同意簽署這項協議,主要是着眼於今年的美國大選。確保向中國出口更多的農產品,有利於其得到美國農民的選票。對中國而言,這項協議也是權宜之計,它基本上消除了來自美國方面的關稅戰威脅,可以使中國專註於實施國內各項經濟發展計劃。

全球新冠疫情的突然爆發如同造山運動一般改變了世界的面貌。隨着各國採取嚴格的疫情防控措施,國際旅遊和航空運輸等服務業近乎停滯,商品貿易崩塌。美國經濟中服務業佔85%,因而受創至深,超過2700萬人失業。隨着經濟急速衰退,數千萬人口失去生計,美國也陷入嚴重的社會和政治危機,大規模抗議活動此起彼伏,社會動蕩和政治極化嚴重程度為近百年來少見。為轉移矛盾,擺脫國內政治危機,特朗普政府動員全部外交和輿論力量,對中國發起了新一輪政治經濟攻擊。

面對特朗普政府激進的反華行動,中國採取了異常冷靜和剋制的姿態,努力避免與美國衝突對抗,堅持和平發展和可持續增長的戰略,沒有落入美國右翼保守派期望的“針鋒相對”陷阱。儘管新冠疫情也嚴重衝擊中國經濟,減緩了中國對美國產品的購買速度,但中國仍對預期購買的全部50種商品有所行動,堅定不移地致力於確保中美經貿關係的穩定。習近平主席在8月24日召開的經濟專家座談會上特別提到與美國的經濟關係,他強調說,對外開放是中國的基本國策,“凡是願意同我們合作的國家、地區和企業,包括美國的州、地方和企業,我們都要積極開展合作,形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局”。

美國經濟目前仍處於深度衰退之中,復蘇希望渺茫。而中國經濟已重返可持續增長軌道。據德國統計局數據,6月份,德國對中國商品出口比去年同期增長15.4%,對美國出口下降20.7%。這足以反映中美兩國經濟的實際境況。中國美國商會7月份公布的一項調查顯示,84%的在華美國企業不願退出中國,其中38%的企業將維持或增加在中國的投資。這表明,特朗普政府反覆宣稱的中美“經濟脫鉤”、“金融脫鉤”和“技術脫鉤”並不符合多數美國企業的意願。

中美貿易對話原定8月15日舉行,因臨時被特朗普總統叫停而推遲了十天。國際經濟界一度擔心特朗普會取消貿易協議,升高反華調門,以最大限度轉移國內注意力,但最終他還是做出了理性選擇,承認這項協議對美國經濟的重要性。當前世界政治經濟充滿了不確定性,中美雙方在這個時候重申履行貿易協議,並表示希望未來能達成“第二階段”協議,以進一步發展兩國經濟關係,這是非常重要的。考慮到目前中美關係的實際狀況,一次對話固然不會有多少實質性內容,但其本身已具有非同尋常的意義,它為國際社會提供了某種急需的穩定性,給正在復蘇的世界經濟增添了特殊的積極因素。

從美國國內政治走向看,無論是特朗普在即將到來的美國大選中獲勝,還是拜登當選總統,美國都會謀求進一步遏制和孤立中國。中國目前則正在努力改變經濟增長範式,構建以國內循環為主的“雙循環”經濟發展格局,以應對國際政治環境的新變化。雖然今後幾年的中美關係前景難測,但至少就目前而言,中國還是通過積極不懈的努力,使特朗普政府對中美貿易協議表示了尊重,從而成功維繫了中美關係的微妙平衡。