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中俄與導彈外交

2019-11-28
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在上月舉行的瓦爾代國際辯論俱樂部年會上,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京對中俄關係給予熱情洋溢的評價。也許是第一次,這位俄羅斯總統把北京和莫斯科之間日益緊密的經濟安全關係描述為“完全意義上的多層面戰略夥伴盟友關係”。同時,他還出人意料地宣布“我們正幫助我們的中國夥伴建立一個導彈攻擊預警系統”。他聲稱新的合作“將大大提高中國的防禦能力”,並表示目前只有俄羅斯和美國擁有全面的導彈預警網絡。

這一新型合作項目,是一系列前所未有的不斷擴大中俄安全夥伴關係步驟中的最新一步。冷戰結束之後不久,中俄兩國政府就承諾不使用戰略核導彈瞄準對方,雙方還就邊境大型軍事活動交換信息。

如今,中俄兩國舉行的防務活動日益多樣化。兩國軍隊每年要進行若干次空中、海上和地面演習,雙方甚至開始聯合開展反導計算機模擬演習,並共同進行空中遠程戰略巡邏。此外,莫斯科已經恢復向北京出售部分最先進的防禦技術,包括先進的戰鬥機和地對空導彈。近年來,中國2/3以上的武器進口都來自俄羅斯。

中俄最新預警合作的範圍、形式和時間表仍然不詳。該項目可能包括遠程彈道導彈,如潛艇和陸基平台發射的導彈,但不確定這一合作是否會擴大到短程導彈,比如之前被《中導條約》禁止的那些導彈。合作還可能涉及巡航導彈。由於有更小的熱能標記和非彈道飛行軌跡,巡航導彈的發射比彈道導彈更難被發現。俄羅斯還可能幫助中國開發地面雷達、預警衛星用傳感器,或兼而有之。

莫斯科不會免費提供這種幫助。事實上,俄羅斯公司已經開始與中國公司簽訂合同,以便提供與防務相關的軟硬件。無論是哪種類型的援助,莫斯科的支持都會令北京尚在初級階段的導彈防禦計劃大為改觀。有限的援助可能包括幫助中國設計有效架構、訓練解放軍操作員更好地識別導彈發射,或者向中國轉讓俄羅斯的防禦技術。更廣泛的支持則有可能包括任何東西,從建立一個共享的預警網絡,借中方雷達和共享衛星傳感器增加俄羅斯自己應對亞洲導彈發射的預警時間和範圍,到建立由兩個防禦區共同操作的聯合導彈防禦網絡,儘管後者的可能性不大。

雖然多年來一直有傳言說,北京請求莫斯科幫助其發展導彈預警系統,但這一次的宣布仍令許多觀察人士感到驚訝。如果分享這些技術,俄羅斯就可能讓自己的各種漏洞暴露。這些系統雖然主要是防禦能力上的,但它們是美俄戰略投資組合當中最重要的資產之一。如果一國能欺騙另一國的預警技術,降格的一方會更容易受導彈的攻擊。這裡明顯還存在知識產權被盜的風險,俄羅斯從前向中國轉讓武器時就發生過。中國針對各種軍事技術的逆向工程,有可能削弱它長期購買俄羅斯武器的興趣。

估計,俄羅斯的決策者已經斷定,在這一領域與中國合作的好處大於潛在的成本。莫斯科通過這類防務合作,向北京明確表達自己的友好意願和信任,在深入了解解放軍日益提高的軍事能力的同時,也許還可以減少中國人複製或竊取俄羅斯國防技術的動機。

當然,中國也受益於這種防務關係的不斷加強。通過購買俄羅斯的武器,中國已經獲得俄羅斯的關鍵系統和技術,由於1989年後的武器禁運和其他原因,解放軍很難獨立開發這些系統和技術。中國的國防工業近年取得了長足的進步,但它還未能掌握某些先進技術,如高精度戰鬥機引擎。

普京在講話中重申,中俄防務合作不針對第三方。然而,正如一些中國專家所承認的,中俄軍事夥伴關係不斷發展背後的明顯動機是共同對抗美國。這種關係正接近於一個成熟的防禦聯盟,重要的例外只是兩國之間沒有共同防禦保證,即承諾如果一方受到攻擊,另一方會提供軍事援助。

在這一點上,普京的講話提到俄羅斯對美國部署中程導彈計劃的擔憂(中國的國家安全部門對此也有同感),因為《中導條約》已經失效。普京表示,五角大樓一直渴望擺脫這個條約,並以俄羅斯涉嫌違反條約為借口,其實暗中準備終止它。“我們是被耍的”,他對一大群俄羅斯和外國聽眾說。“不是因為俄羅斯,也不是因為我們被虛構的違反條約行為。他們要在亞洲部署,就是因為亞洲(指中國)”,“那才是美國退出條約的主要原因”。

儘管中國和俄羅斯有異議,但兩國的現役中導都比美國多,而美國卻沒有。在華盛頓看來,莫斯科加強解放軍的軍事能力,這是又一個原因,使美國有理由堅持讓中國更多參與全球軍控和戰略穩定對話,從而使中國的防禦計劃更加透明和受約束。