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「特金會」改變中美在亞洲的關係

2018-05-23
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最近幾周,全世界都目睹了人們認為幾乎不可能的事情。朝韓之間的緊張關係不僅解凍,而且兩國似乎朝着開放和重建外交關係迅速邁進。為努力表明對重建關係的承諾,朝鮮做出了若干善意姿態,包括釋放三名美國囚犯,並允諾本月內拆除它的核試驗場。美國的唐納德·特朗普與朝鮮的金正恩定於6月12日在新加坡舉行歷史性首腦會晤,屆時將吸引全世界的目光,人們希望作為世界最大安全困境之一的朝核問題能夠終結。

很多資深外交官和學者對此次峰會能有多大收穫表示懷疑,因為以往朝鮮這個“隱士王國”曾在停止核計劃上撒謊。但如果朝鮮信守承諾,則將給中國帶來某些潛在影響。從歷史上看,中國一向利用朝鮮平衡美國在東亞-太平洋地區的存在。

中國致力於追求“和平崛起”。美國常常批評中國不完美的人權紀錄,批評中國不願接受西方準則,批評它可疑的經濟行為,特別是在非洲國家。尤其是,中國的軍力建設和在南海的所作所為引起了地區恐慌。但面對一直以來的這些批評,朝鮮卻仍然是中國與西方打交道時的一張袖裡王牌,它使中國外交官在談判中擁有了一定程度的靈活性。

如果新加坡“特金會”取得積極成果,中國就有失去用朝鮮約束美國的危險。國務卿邁克·蓬佩奧最近表示,一旦朝鮮實現無核化,美國就將為它提供資金髮展基礎設施。這將使美國在該地區發揮更大的影響力。中國比任何人都了解經濟槓桿的刺激作用,它已經在利用經濟發展倡議來取代美國在該地區的影響力。

在貿易方面,菲律賓、柬埔寨、老撾、馬來西亞、斯里蘭卡甚至巴基斯坦等國最近幾年都轉向了中國。中國利用它的經濟實力影響貧窮的民主國家,如斯里蘭卡,該國在2014年因為無法償還欠中國的債務,向中國提供了本國一個關鍵戰略性港口99年的租賃期。耶魯大學法學院的亞洲安全問題學者米拉·拉普-胡珀對《紐約時報》說,“中國人正在利用他們豐富的勞工、資本和勞動力資源來發揮他們的影響力。這主要發生在美國沒有多少影響力或沒有提供大量援助的國家”。中國還致力於與本地區對手(印度)的周邊國家發展關係。

最近許多國家轉向中國,主要原因也許是唐納德·特朗普以及他令人難以預測的行為,特別是在貿易和外交政策等問題上。例如,他上任後很快退出了TPP,最近又退出伊朗核協議。這些國家熱衷於發展新聯盟和擴大經濟機會,中國對感到高興,並且它有能力承擔責任。

中國很可能繼續保持對朝鮮的控制。它也是少數幾個為金氏政權說話並主張外交才是唯一解決方法的國家。最近幾個月,中國在美朝之間扮演了更多中間人角色,這表明它渴望地區和平,並將在這個關鍵問題上發揮重要作用。