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  • 陳鼎 新澤西拉瑪珀學院副教授

「習金會」對中美關係意義何在

2018-04-11
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正當中美關係走向日益加劇的經濟對抗,朝鮮半島的緊張局勢卻出現了罕見的好轉。今年年初以來,朝鮮領導人金正恩發起一連串魅力攻勢,包括2月份派出由其胞妺金與正和朝鮮名義國家元首金永南率領的代表團,前往韓國參加平昌冬奧會。3月初,他在平壤會見了韓國特使。據說他已經計劃與韓國總統文在寅會面,並着手準備與美國總統唐納德•特朗普直接談判。一直對朝鮮施加“最大壓力”並堅持朝鮮應實現永久無核化的特朗普政府已經接受這一建議,預計“特金會”將在5月份舉行。

當然,批評人士警告說,不必太過重視金正恩的180度大轉彎。正如他們所聲稱的,也許,神秘善變的朝鮮領導人只是要利用這些和解姿態,來緩解經濟制裁的破壞性影響,並在華盛頓、東京和首爾之間製造矛盾,為發展完善其核導計劃贏得時間。無論如何,在一些觀察家看來,由於華盛頓、首爾和平壤忙於組織協調各自的首腦會晤,一直深涉朝鮮半島危機的北京在近來的外交磋商中被“邊緣化”或成了“局外人”。想當初,中國在2000年代曾積極主辦“六方會談”,並幫助達成了2005年9月的協議,讓平壤承諾放棄核武計劃,以換取安全保障和經濟與能源好處。然而習近平掌權後,由於金正恩罔顧北京的意願不斷尋求發展核武器和遠程彈道導彈,中朝關係變得日趨緊張。在金正日時代(金正恩的父親,1997年10月開始統治朝鮮直到2011年12月去世),中朝高級官員的互訪——包括當時的中國國家主席胡錦濤與金正日——要親熱和頻繁得多。雖然習近平政府從來不曾徹底背棄朝鮮,但自2013年以來,朝鮮挑釁性的試驗讓它越來越不安與不耐煩。鑒於這種情況,北京支持聯合國實施日趨嚴厲的制裁,從而使朝鮮對中國煤炭、海產品及其他商品的出口下降。

所以,金正恩最近與美韓接觸,可以說既給北京帶來風險,同時也帶來機遇。事實上,更加和平穩定的、擁有全面無核化前景的朝鮮半島絕對符合中國的國家安全利益。一個飽受戰爭蹂躪的朝鮮不僅會打開大批難民湧入中國東北的閘門,而且會讓韓國統一朝鮮,讓中國家門口有美國的軍事存在。中國領導人肯定擔心,假如被排除在最新一輪談判之外,中國的影響力和利益將受到損害,而美朝關係越走越近將孤立北京,正如華盛頓推行的更強硬印太戰略方針。用交易方式搞外交的特朗普總統多次提出,要把美國對中國貿易行為的不快暫時擱在一邊,要剋制對“一個中國”政策的重新考慮,以換取北京收斂對平壤的支持。不過在特朗普總統決定簽署台灣旅行法,並與中國展開貿易戰的時候,美朝關係卻出現緩和的可能,這讓人覺得就算沒有北京的參與華盛頓也可以處理朝鮮問題。

對東亞地區事務觀察人士來說,另一個意外就是,金正恩3月25-27日突訪北京有可能讓動蕩的美中關係重新洗牌。金正恩並沒有讓北京成為局外人,他重申了朝鮮與中國大陸的長期關係。此行是他2011年成為朝鮮領導人以來的首次出訪。金正恩在會見特朗普與文在寅之前先拜會習近平,這凸顯了中朝關係的政治意義。此外,金正恩確認他將“致力於實現半島無核化”,而且在與美國和韓國首腦會面時將討論這一問題。同時,朝鮮“希望在這一進程中同中方加強戰略溝通,共同維護協商對話勢頭和半島和平穩定”。

在特朗普政府開始把強硬派人士安插進國家安全和外交機構之際,金正恩決定率先訪問中國,這可能是出於這樣一種算計:一旦與特朗普總統的會晤失敗,朝鮮能繼續指望北京的保證和支持。就華盛頓來說,“習金會”可能有兩個後果。第一,如果特朗普政府認為,北京會在平壤背後發揮作用並給平壤壯膽,那麼,它也許不顧中美雙方當前平息貿易緊張的努力,而選擇讓經濟戰爭升級。另外,華盛頓有可能繼續提升與台北的關係,使之發揮槓桿作用。第二,是另一種情況,華盛頓也許認識到,北京終究是朝鮮半島無核化不可或缺的重要參與者,因此,特朗普政府有可能在經濟問題上更加克制,並重新調整它的對台政策。

雖然北京一再聲稱它已經做好與美國打貿易戰的準備,但“一個中國”政策是沒有商量餘地的,因此它會更傾心第二條路。金正恩訪華後,中國政府向白宮簡要介紹了會談成果。在這次溝通中習近平主席還給特朗普總統捎了私人音信。

雖然存在諸多不確定和變動因素,但有一件事是肯定的,那就是金正恩對中國的短暫訪問攪動了東亞的戰略態勢。