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  • 賀文萍 中國社會科學院西亞非洲研究所研究員

津巴布韋政治變局及中國之應對

2017-12-28

2017年臨近歲末,從南部非洲津巴布韋傳來的消息震驚了世界。當地時間11月21日,執政37年的政治強人穆加貝宣布辭職下台。24日,此前被穆加貝解職的前副總統姆南加古瓦宣誓就任津巴布韋自1980年獨立以來的第二任總統。從津巴布韋軍方15日採取軍事行動介入政局到穆加貝辭職,也就僅僅一周的時間。中國政府是如何應對津巴布韋的政治變局以及穆加貝這位“老朋友”的黯然離去,從中我們又可以看出中共19大後中國新時代外交的哪些端倪呢?

津巴布韋政治變局純屬津國內政,中國堅持“不干涉內政”原則

津巴布韋政治變局源起於11月6日穆加貝宣布解除副總統姆南加古瓦的職務,並指控他甚至找巫醫幫忙,迫不及待想覬覦總統寶座。這一解職決定無疑成為點燃津巴布韋政局火山噴發的最後一根導火索。其實,過去三年多來,津巴布韋執政黨非洲民族聯盟-愛國陣線(津民盟)內部圍繞“後穆加貝時期”的領導權之爭已經日益加劇,以副總統姆南加古瓦為首的元老派和以現年52歲的第一夫人格雷絲·穆加貝為首的少壯派兩大權力陣營的對壘不僅浮出水面,而且日益尖銳。格雷絲·穆加貝曾明確公開表態,她已經準備好接替穆加貝,並有望在12月執政黨特別會議後出任副總統。

毫無疑問,此次穆加貝選擇把寶押在其夫人身上,觸發了眾怒。和2014年底解職副總統穆朱魯不同的是,雖然那一次實質上仍是穆朱魯和格雷絲之爭,但在明面上解職穆朱魯之後,換上的仍是元老派重量級人物姆南加古瓦。但這次解職姆南加古瓦換上的就是格雷絲·穆加貝了,這讓元老派及其支持力量如津巴布韋老兵協會、國防部高級軍官等非常不滿。另外,平日飛揚跋扈、生活奢侈的格雷絲·穆加貝在津百姓中的聲譽和形象也不盡如人意。

可見,穆加貝的辭職下台完全是津執政黨內部權力鬥爭的產物,是不折不扣的津國內政。秉承“不干涉他國內政”的外交原則,中國外交部新聞發言人也罕見地在五場新聞發佈會上就津巴布韋政局變動問題做了多達12次的回應。從事件初期第一時間澄清姆南加古瓦被解職後來華“避風頭”以及所謂津國防軍司令奇溫加將軍此前訪華時與中方“通風報信”,到事件中期多次呼籲津巴布韋有關各方着眼津巴布韋長遠與根本利益,堅持對話協商彌合分歧,推動有關問題在法制的框架下得到和平妥善解決,維護津巴布韋國家穩定和社會秩序,從始至終,中方並未就“老朋友”穆加貝應該辭職與否發表建議,而是呼籲並相信津巴布韋有關各方有能力和平妥善解決危機。

尊重津巴布韋人民的選擇,支持津新政權發展經濟

值得慶幸並為津巴布韋人民感到驕傲的是,此次津巴布韋的政治變局是以和平並且很大程度上依據憲政和法制的方式完成的。當獨立後從未大規模干預過國內政治的津巴布韋軍方罕見地採取行動並確定了對姆南加古瓦的支持後,津執政黨津民盟也很快召開會議表達了對軍方行動的支持,很快成千上萬的津巴布韋民眾也走上街頭,表達要求穆加貝下台的訴求。再之後是津巴布韋議會啟動憲政程序準備對穆加貝實施彈劾以促其下台。在失去國內各方力量支持後,穆加貝21日不得不主動辭職。

對津巴布韋人民、各方力量以及穆加貝自己做出的選擇,中方表示支持,認為津巴布韋的穩定和發展符合津巴布韋人民自身的利益,也是該地區和國際社會的共同願望。中方對此次事件能通過對話協商和平妥善解決表示高度讚賞。24日,津巴布韋新總統埃姆南加古瓦宣誓就職,習近平主席致電祝賀並在賀電中表示,“中津是好朋友、好夥伴、好兄弟,中津關係經受住了時間和國際風雲變幻的考驗。中方珍視同津方的傳統友誼,願同津方一道努力,推動中津關係及各領域合作繼續向前發展,更好造福兩國和兩國人民。”29日,中國政府特使、外交部部長助理陳曉東拜會津新任總統姆南加古瓦並向總統轉達了習近平主席的口信。習主席在口信中再次祝賀姆南加古瓦就任津總統,重申對中津關係的高度重視,表示中方將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀,在平等互利、合作共贏基礎上加強對津合作,推動中津關係及各領域合作不斷向前發展。姆南加古瓦對此表示感謝,並稱中國政府特使是他正式就職後接待的第一位外國政府特使,體現了津中歷久彌堅的特殊友誼。

姆南加古瓦總統在就職演說中曾強調“我的經濟政策將圍繞創造就業、創造就業、創造就業”來進行,如何吸引外資,重振疲軟和不斷下滑的經濟,解決高達80%的青年失業率,自然是新政府工作的重中之重。而長期以來中津經濟合作奠定的堅實基礎及中津經濟高度的互補性可為未來中津合作開啟新的篇章。12月6日,中國和津巴布韋兩國政府代表在津首都哈拉雷簽訂協議,中國將向津提供優惠貸款和無償援助,分別用於哈拉雷機場的擴建升級以及津巴布韋新議會大廈項目和津巴布韋大學高性能計算中心二期項目等三個項目的建設。該協議成為後穆加貝時代津巴布韋與外國簽署的首批政府間合作協議。中津合作已平穩度過津政治變局,邁向新的征程。