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美前總統卡特願赴朝斡旋

2017-10-26
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2016年2月3日,美國前總統吉米·卡特在英國倫敦上議院演講後就坐。(路透社)

曾為緩解朝核危機做出極大貢獻的美國前總統吉米•卡特日前表示,願赴朝鮮幫助緩和最新一輪朝核危機。卡特以92歲高齡,願為破解這個讓全世界頭痛的難題出力,很有些“明知山有虎偏向虎山行”的氣魄。

對卡特來說,赴朝斡旋可算輕車熟路。此前他曾三次去平壤,且次次都有收穫,沒有空手而歸。

1994年,第一次朝核危機爆發。6月,卡特抵達平壤,與時任朝鮮最高領導人金日成會晤,雙方達成某種共識。10月,朝美在日內瓦簽署《朝核問題框架協議》。朝鮮承諾凍結核設施,美國答應為朝鮮建設兩座輕水反應堆,並每年向朝鮮提供50萬噸重油,持續十年。

訪問期間,卡特還推動金日成與時任韓國總統金泳三舉行北南首腦會晤,可惜同年7月金日成去世,會晤隨之泡湯。

2010年,卡特第二次訪朝,其成果是將被扣押的美國公民戈麥斯帶回美國。30歲的戈麥斯原本在韓國一所小學教英文,2010年1月入境朝鮮被捉,並因“敵視朝鮮民族罪”和“非法入境罪”被判處八年“勞動教化”,外加70萬美元罰款。美國政府曽多次要求朝鮮赦免戈麥斯,還派出過一個四人小組赴朝要人,均無果而終。

2011年4月,卡特第三次踏上朝鮮國土,同行的還有“國際長老會”的幾位成員,包括愛爾蘭前總統、芬蘭前總統和挪威前首相等。長老會在聲明中說,此行主要目的是減緩朝鮮半島緊張局勢,討論如何對朝開展糧食援助。他們被待為上賓,卡特更享受“朝鮮人民老朋友”的尊榮。

目前,卡特正在為第四次訪朝做準備。若得以成行,其外交使命將空前艱巨。因為時移勢易,今非昔比。1994年克林頓當政,他讓朝鮮止核的思路是誘之以利,而非施以威嚇。當時朝鮮核試剛剛起步,只要有足夠的利益回報,也願意罷手。

如今不同了,特朗普總統覺得,為朝鮮的事美國花了幾十億美元,什麼也沒得到,再與朝鮮談什麼協議是浪費金錢和白耽誤功夫。“只有一件事可以解決這個問題”。這“一件事”被解讀為動武。而朝鮮正在擁核的路上快馬加鞭,自認為一隻腳已邁入核國家的大門,讓它停下腳步或調頭轉身,自然是難之又難。

不過,卡特現在出馬恰逢其時。事情明擺着,朝核問題不斷升級,無論是對美朝還是中韓都是折磨。現在到了朝美雙方換一種方式互動的時候。這需要有人出面斡旋、調解、說和。毫無疑問,卡特是最佳人選。

對朝鮮,卡特可以“老朋友”的身份“曉之以理,動之以情”,對平壤分析擁核弊大於利的道理:從眼前看,因為堅持核導試驗,受到聯合國的制裁,在國際上陷入孤立,國內老百姓跟着受苦;從長遠看,朝鮮即使有了完備的核武庫,受制裁、被孤立的狀況不會減緩只會加劇。世界各國都在發展,朝鮮將被拋出時代前進的列車,過一種“捧着核飯碗討飯吃”的苦日子。很顯然,擁核只會給朝鮮的安全和國際地位帶來負作用。

他還可以向平壤闡釋,朝鮮發展核導說到底不就是為了捍衛國家安全嗎?如果答應暫停和中止核導實驗,相關國家和國際機構可以作出相應安排,給朝鮮以安全和援助。至於什麼樣的安排,何種條件,這正是卡特的使命所在。

對美國當局,卡特應以前總統的身份諫言,勸告特朗普打消對朝動武的念頭,因為這是可能造成數十上百萬生靈塗炭、千夫所指的反人道行為。他還會敦促美國政府採取主動。事實上,卡特已在10月5日的《華盛頓郵報》發表文章,闡述了這一觀點。他在文中寫道,現階段出現的各種方案都不足以立即化解危機,“因為平壤政府認定其生存受到威脅”,“對朝鮮而言,最重要的是保持政權”。卡特說,他前幾次訪朝時,朝方一直希望就達成和平協議與美國直接會談,要求確保“和平的朝鮮不受軍事打擊,最終與國際社會實現關係正常化”。卡特建議美國應派出高級別代表團,選一個雙方都接受的地點,同朝鮮官員舉行會談。

卡特是解決國際難題和外交糾紛的高手,願他在耄耋之年再立新功。