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  • 俞邃 中國當代世界研究中心教授

解開朝核問題的癥結

2017-05-04

當前朝鮮半島形勢處於高危狀態。一方面是聯合國安理會多次發佈涉朝問題相關決議,體現國際社會促使半島無核化的堅定意志;另一方面是朝鮮當局恣意要搞核導試驗,公然揚言要“隨時進行核試”、“每周每月每年都要進行導彈試射”。可謂劍拔弩張,令人焦灼不安。

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朝鮮自從2006年10月第一次核試驗以來,歷經十多年的六方會談被擱置,朝鮮半島局勢愈演愈烈,發人深思。

人們記得,為解決朝核問題,曾經有過兩次歷史性機會。

一次是1994年。根據美朝《關於解決朝鮮核問題的框架協議》,朝鮮凍結其核設施,美國牽頭成立朝鮮半島能源開發組織,負責為朝鮮建造輕水反應堆並提供重油,朝方因此所蒙受的損失,由美國予以補償,總價值約40億美元。此外,美國還保證不對朝鮮首先使用或威脅使用核武器,放寬對朝鮮的貿易和投資限制,等等。孰料後來的美國新政府將朝鮮納入“邪惡軸心”、“流氓國家”,並宣稱對之可以採取先發制人打擊,致使此協議名存實亡。

另一次是本世紀初。2002年10月朝鮮方面向美國提出簽署互不侵犯條約,表示如果美國方面承認朝鮮的自主權,保障不侵犯朝鮮,不對朝鮮的經濟發展製造障礙,朝鮮願意通過對話來解決問題。美國總統布殊對於簽署互不侵犯條約明確表示了決絕。據2006年12月8日消息,大多數美國人贊成美朝兩國簽署互不侵犯條約,並有一半以上的輿論贊成美國增加對朝鮮的糧食援助。

於是,朝鮮搞核武器在所難免:一半是無奈,一半是壯威,一半是真情,一半是訛詐。

然而,隨着國際形勢的發展,尤其是經中國大力斡旋,從2003年8月開始的六方會談承諾了對朝鮮安全與發展利益的多方照顧,但朝鮮當局卻百般抵制,對抗時代潮流,變得冒天下之大不韙了。

事實證明,朝鮮執意擁核,不僅為了自衛,而且懷有野心;不但是對地區和世界和平的嚴重威脅,也是對中國現實和長遠國家利益的巨大威脅。須知朝核爆炸地點距離中國邊境只有數十公里!

隨着朝鮮頻繁核導試驗和韓國部署“薩德”反導系統,朝鮮半島局勢日趨嚴峻。乃至有人提出戰爭迫在眉睫。此說當然不容附和。人們的共識是,二戰之後之所以沒有再次發生世界大戰,因為出現了核武器。朝鮮半島戰端一啟,誰也無法控制,後果將不堪設想。在近期中方與半島核問題有關重要當事方的溝通接觸中,各方都明確表示不希望看到衝突和戰爭。

解決朝核問題,和平協商是唯一辦法。那就要講條件,就得公開、公平、公正。

如今國際社會需要合力尋求和創造又一次解決朝核問題癥結的新機會。有關各方都應保持冷靜克制,緩和局勢,而不是彼此刺激,火上澆油。

眾所周知,中國在朝核問題上的底線是:其一,不管在什麼情況下,半島都不能有核,無論是北方還是南方,無論是自己製造,還是引進部署。其二,不能動用武力,那將使半島生戰、生亂,中國不會允許。其三,中國自身的正當國家安全利益必須得到有效維護和保障。

中方一再呼籲各方認真考慮中方提出的“雙軌並行”思路和“雙暫停”倡議,以便標本兼治,綜合施策,全面、平衡地考慮和照顧各方合理關切,共同推動朝鮮半島核問題早日重返談判對話軌道。

所謂“雙軌並行”思路和“雙暫停”倡議,筆者理解其具體內涵應包括以下諸點:

其一,堅持朝鮮半島無核化,這一點絕對不能動搖。

其二,朝鮮自身選擇什麼社會制度和政權方式,由朝鮮人民自己決定,外界不應干預。

其三,對於朝鮮當局一意孤行搞核試驗,必須給予包括經濟制裁在內的嚴格制裁,但“有關措施無意對朝鮮平民造成不利的人道主義後果”(參見聯合國安理會決議)。

其四,在朝鮮棄核的前提下,為其提供確實安全保障,並給以適當的經濟補償。

其五,作為半島無核化的一環,相應地,韓國應取消“薩德”反導系統部署,美國應從韓國撤出軍事基地與駐軍。

可見,解決朝核問題,主要矛盾是美朝關係,主動權很大程度上還是操在美國手裡。重啟朝美對話至關重要。

中國與美、俄等相關國家協調行動,致力於和平解決朝核問題。中國認真執行聯合國安理會對朝鮮實行制裁的決定,並於今年2月採取了暫停從朝鮮進口煤炭的重大舉措。美國副總統彭斯4月23日稱:“有了美國與中國新近的合作關係,朝鮮半島無核化的目標依然可以和平地實現。”

值得一提的是,構築六方會談這個平台,歷經艱辛,來之不易。解決半島問題的前景,最終還只能在六方會談的框架內實現。如今談判的合作空間猶在,絕不要輕易放棄。