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【熱點話題】:美國大選 中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤
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  • 俞邃 中國當代世界研究中心教授

2015中美關係之得失

2016-01-21

盤點2015年中美關係,令人振奮的亮點多多,讓人遺憾之處也有不少。常言道,中美之間和則兩利,斗則兩傷。鑒於美國唯一超級大國的特殊地位,中國蓬勃發展的高昂勢頭,當今世界許多事情越來越離不開美中合作。所以更確切地說,美中兩國和則人類得利,斗則全球受傷。

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2015年9月24日,美國總統巴拉克奧巴馬(左)和中國國家主席習近平在經過白宮西翼步行至街對面布萊爾的房子進行私人晚宴的途中親切交談。

2015年中美關係中的得失,可以從多層面加以考察。

從雙邊關係看,構建兩國新型關係的共識有所添加,實際步驟也體現一定成效。9月22日至28日習近平主席應奧巴馬總統邀請訪美並出席聯合國成立70周年系列峰會。此次訪美的成果,涉及政治、貿易、金融、全球治理、環保、軍事、科技、農業、衛生、人文等領域,為中美關係發展增強了活力。

這一年兩國貿易進程較為順暢。據美國商務部公布的資料,1至9月美國對華貿易額同比上升3.7%,達4416億美元,中國首次超過加拿大成為美國最大貿易夥伴。數據還顯示,目前美國對外貿易佔全球貿易的比重約為14%,中國佔比約為7.4%,世界貿易增長進入“中美雙核”時代。

值得一提的是,美國政府在應對中國兩岸關係問題上,態度保持冷靜,如對11月7日在新加坡舉行的“習馬會”表達了謹慎歡迎。

再就是網絡安全問題,美國由對華猜疑轉向彼此良性互動。習近平9月訪美時,兩國達成互不進行和支持網絡商業竊密行動、建立打擊網絡犯罪高級對話機制的協議。此後雙方又達成《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》,並同意建立打擊網絡犯罪及相關事項的熱線,等等,這些都屬於好兆頭。

雙邊關係中令人遺憾的,莫過於美國在南海問題上的某些做法。美方口頭上說在南海問題上不站邊,實際上卻以多種方式直接公開介入,帶來兩軍在南海發生意外摩擦衝突的風險,頗令人憂慮。

從多邊關係看,兩國與其他國家攜手,在應對氣候變化方面進行了富有成效的合作。6月在華盛頓舉行的第七輪中美戰略與經濟對話,9月習近平訪美,都為此做了準備。中國首次宣布2017年推行全國碳市場的目標,並承諾向發展中國家提供200億元人民幣(約合31億美元)的基金用於應對氣候變化,其規模相對於美國向綠色氣候基金承諾的30億美元。習近平在出席巴黎聯合國氣候變化大會期間與奧巴馬舉行年內第二次會晤,隨後又應約與奧巴馬通電話,兩國元首的協同努力促使巴黎多國大會達成具有重大歷史意義的協議。

多邊關係中另一件大好事,是促成了伊朗核問題的突破性進展。伊朗、歐盟和伊朗核問題相關六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)2015年7月在日內瓦達成協議,結束了歷時9年的艱難談判。其間中美進行了建設性的協調與合作。該協議10月18日生效,中美隨即達成《關於聯合全面行動計劃(JCPOA)中阿拉克重水研究堆改造項目的聯合意向聲明》。

多邊關係中也含有負面的東西。例如2015年中國全力推進“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)倡議,與亞太和周邊國家積極加強互聯互通,取得重大進展。這導致美國當局疑竇叢生,似乎中國在挑戰美國主導的世界秩序。作為回應手段之一,美國政府竭力推動跨太平洋夥伴關係協定(TPP)10月在亞特蘭大談成,將中國排除在外,從而加劇了亞太地區幾組多邊貿易服務協定談判相互競爭的態勢。

凡此種種,引發我們對2016年中美關係的認真思考。在新的一年,以上所得,難能可貴,有條件發揚光大;以上所失,不足為奇,有理由加以彌補。關鍵在雙方以誠相待,密切配合。

一是雙方要在構建新型大國關係方面多下功夫,別再猜疑什麼了。中國學界和媒體對待美國的主流意識,與黨和政府是一致的,看重的是友好相處,而不是其他。但願美國學界和媒體也能相向而行。

二是要遏制那種刺激中美之爭的源頭。致力於全面建成小康社會、五年內完成消除貧困使命的中國領導人,其言行足以證明,中國既無心也無力與美國爭高低。對於中國來說,“和平、發展、合作、共贏”不是嘩眾取寵的口號,而是貫徹始終的行動指南。

三是當心第三者離間乃至損害中美關係,警惕有人居心叵測,企圖火中取栗。

國際上較多的說法是,未來中美間的博弈將會加劇,且很可能成為常態化,但與此同時,中美間的合作也會加強。我認同並堅守後一句。