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  • 尹承德 中國國際問題研究基金會研究員

中英關係獨領風騷

2015-11-10

習近平主席對英國的“超級國事訪問”,取得突破歷史的輝煌成功,在中英關係史上樹立了一座豐碑,開啟了中英關係前所未有的黃金時代。

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近年來,中英關係突飛猛進,英國已成西方國家發展對華關係的“排頭兵”。習主席訪英取得59項重要成果,將中英關係推進到前所未有的歷史新高度。這些成果中最富戰略意義的兩點,一是雙方確立了兩國關係新定位,即構建面向21世紀全球全面戰略夥伴關係,開中西關係歷史之先河,二是雙方簽署了總額高達約400億英鎊(約合630億美元)之巨的經貿協議,是中國領導人出訪海外所簽訂的金額最大經貿協議,英國從而躍升為中國在歐盟國家中最大的經貿合作夥伴。中英關係在中國與西方國家關係中獨領風騷,也是世界不同社會制度國家間相互關係的典範。

中英關係取得如此巨大進展,在很大程度上是英國調整對外戰略,同盟主美國拉開距離,大力推行以中國為核心的東向政策的結果。這引起了美國的質疑和不滿,指責英國“過於遷就中國”。但英國不為所動,堅持既定的以面向中國為主的東向政策。其主要的深層考量是:

首先,追求國家再發展的外部新動力。隨着中國等亞洲新興經濟體的崛起,亞洲在英國對外經濟中的分量日增,2014年僅與中國的貿易額即占其外貿總額的9%。中國還是英國重要外資來源國,預計到2025年,中國對英投資將達2050億英鎊。亞洲是英國對外經濟潛力最大地區。從2010年至2020年,亞洲國家基礎設施建設投資需求達8萬億美元,英國極欲分享這一巨大蛋糕。從長遠看,推動英國經濟再發展的主要外部動力來自中國和亞洲。

其次,適應世界戰略重心東移的需要。現在中國已成全球第二大經濟體和世界綜合實力第二強國。亞洲是全球經濟增長龍頭,經濟總量佔全球三分之一,外匯儲備佔全球三分之二,對全球經濟增長的貢獻超過50%。世界戰略中心東移亞洲趨勢明朗化。美國權威機構預測,到2030年, 中國經濟總量將遠超美國,亞洲經濟總量將超過歐美之和,屆時世界經濟政治重心將移至亞洲,21世紀將成為亞洲世紀。英國作為曾經的世界霸主,深知世界戰略力量格局變動規律,認為世界未來最大希望在中國和亞洲。為順應大勢,英國未雨綢繆,推出“東向戰略”,着力加強對華關係,提前布局亞洲,以實現其當前和長遠地緣戰略利益最大化。

再次,擴大朋友圈的需要。作為歐盟和北約的重要成員國,英國的親密朋友長期集中在歐美。隨着後冷戰時代國際力量對比發生“東”升“西”降的變化,英國重視同東方即亞洲國家發展密切關係。特別是近些年來,由於各種原因,英美“特殊關係”紐帶日漸鬆弛,甚至雙方都聲稱兩國特殊關係不復存在,而歐盟“法德軸心”固定化,英國難以在其中找到自己的位置,加上經濟糾葛,英國脫歐傾向日盛,現有一半以上的英國人主張英國退出歐盟。這更強化了英國向東方尋找親密朋友與合作夥伴的意願與行動,而着力加強對華關係是其最優先選擇。

總之,英國政策向東方傾斜,特別是在對華關係上敢為天下先,願意成為中國在西方“最好的合作夥伴”和“最強的支持者”,主要是出於自身國家總體利益考量。在它的意識深處,國家現實與長遠利益高於意識形態及傳統聯盟關係,甚至是英美“特殊關係”。這是英國不惜開罪美國,毅然加入亞投行和以超高規格接待習近平主席來訪的主要原因。

英國這樣做有重大而深遠的時代意義與影響,在一定程度上反映並將推動世界力量重新分化改組的趨勢。這有利於構建新型國際關係,促進地區與世界的和平發展,特別有利於促進中國和亞洲的持續崛起,加速世界戰略重心向亞洲轉移。這也說明英國格外看重並助推中國的崛起,同時折射出它對美國的獨立性。在一定意義上,可以說這是世界大局演變和美國霸主地位與影響衰降的一個風向標,將推動世界戰略格局進一步發生積極變化。中英關係的意義已經超出雙邊範疇。高水平的中英關係將推動歐美國家和英聯邦國家更加重視和加力推進對華關係。這將進一步擴大中國的世界影響,使之在國際上處於更加主動有利地位。