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【熱點話題】:美國大選 中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤
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  • 吳祖榮 中國國際問題研究基金會研究員

深度介入台灣問題是美國負資產

2015-04-14

美國對台灣的深度介入是一種消極負資產,這一點比以往任何時候都明顯。美國如今應該改弦更張,與中國一道把台灣問題變成推動中美關係的積極因素。雖然知道台灣自古以來就是中國領土,但美國總有一些人抱着冷戰思維,把台灣當成遏制中國的槓桿甚至“永遠不沉的航空母艦”。

1949年中華人民共和國成立後,美國“失去中國”,選擇承認台灣的國民黨政府。中美之間經歷了22年的隔閡與敵視。在1972年美國總統尼克松訪華和中美關係正常化談判中,台灣問題一直處在中美兩國領導人對話的中心。這些對話與談判一直持續到1978年12月卡特政府決定斷決與台灣的“外交關係”,撤走美國在那裡的軍隊和軍事設施,廢除與台灣簽訂的條約。1979年1月1日中美正式建立外交關係,美國承認中華人民共和國是中國唯一合法政府,在此基礎上,美國人民可以與台灣人民保持文化、商業及其他非官方關係。但美國政府必須承認中國立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。兩國關係正常化過程顯示,台灣在中美關係發展中具有決定性影響。

關係正常化之後的36年里,一個沒有改變的事實是,台灣問題仍然是中美關係的關鍵。一個規律是,美方只要違背一個中國原則,中美關係必受傷害。美國對台軍售和向台灣地區領導人李登輝發放簽證造成的影響,給中美關係帶來罕見的危機,讓人至今記憶猶新。1979年建交以來,中美兩國在1995年夏天第一次在對方首都沒有大使。因此有理由認為,只有美國在語言和行動上真正恪守一個中國的原則,中美關係才能避免潛在危險,並站在非常堅實的基礎之上。只要美國繼續打所謂台灣牌,中美建立健康、穩定的關係是不可能的。美國最好的選擇是停止對中國內部事務及其領土台灣的一切干涉,停止對台軍售和一切形式的公開或隱蔽的官方往來,真正讓台灣海峽兩岸人民自己解決政治和軍事分歧。這麼做,可以讓美國從更穩定的雙邊關係中獲得戰略好處,避免因為台灣問題持續損害雙邊關係而造成的損失。

隨着兩岸關係和平發展大趨勢的形成,出現了中美共同徹底解決台灣問題的良機。這種機會可以避開危險障礙,讓中美關係順利健康發展。海峽兩岸在各領域交流與合作的不斷擴大,不僅符合兩岸人民的利益,也有助於維護地區和平與穩定。美國一直強調用和平手段解決兩岸分歧,在這一問題上,美國不能給“台獨”分子發出任何錯誤信號。這些人是地區和平與穩定的破壞者,任何僥倖說服和與之順利合作的想法,都將帶來難以承受的風險。因為他們有自己的政治目標,不會為美國的利益放棄這些目標。所以,美國必須用具體行動反對“台獨”,認清拒絕“九二共識”的台灣政治領導人製造麻煩的本性,不要被蒙蔽,否則他們會給美國帶來很多麻煩。

關於美國對台軍售,公平說其前提條件已經不復存在。中國大陸對台灣人民的安全,對他們的社會、經濟制度不存在威脅。大陸人民願與台灣人民一起保衛共同的家園。隨着海峽兩岸經濟、金融、旅遊領域的交流日益增多,政治軍事對話和政治軍事交流將是不可避免的。在這種情況下,美國繼續對台軍售既不符合美國利益,也不符合中國的利益,相反會給美國帶來許多新麻煩。為避免這種不利局面,美國決定徹底終止對台軍售將是明智的選擇。一旦決定並實行,美國不必擔心或約束台灣如何使用從美國購買的武器,更重要的是,美中關係發展的主要障礙就可以順利清除了。

終止美國對台軍售和堅定反對“台獨”不意味着美國放棄台灣。實際上它意味着美國真正遵守中美三個聯合公報原則,是奧巴馬政府與中國緊密合作,為建設新型大國關係而邁出的重大歷史性一步。它將大大增加美國在中國的信譽,加強兩國間的政治互信。如果奧巴馬總統在任期結束前留下如此寶貴的歷史性外交遺產,那它將作為對中美兩國和世界人民的傑出貢獻而被銘記和頌揚。