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奧巴馬政府何以失信於亞洲

2014-06-07

奧巴馬國家安全委員會(NSC)亞洲政策高級顧問麥艾文5月22日接受鳳凰衛視採訪時,對奧巴馬政府處理“新型大國關係”問題作了解釋。他說,我們不想同中國談“核心利益”,我們想談“共同利益”。

奧巴馬政府在“新型關係”中尋求的是雙方可以合作的共同利益領域,如氣候變化、法治以及網絡安全。

乍一聽口才出眾的麥艾文所言,似乎合情合理,而且富有建設性。我們可以認為,國務院和萬能的國防部對此全力支持,並認為這是最優方案。

但略為思考後,我們開始有了疑問。

假如美國確認的“共同利益”,在中國看來並非“共同”或有其他定義,那會怎樣?特別是,如果按照美國的“合作”構想,美國的“共同利益”主張同中國明確定義的“核心利益”相抵觸,那又該如何?

為證明這些情況是存在的(這也意味着國家安全委員會的政策手段,往最好方面想,在概念上有缺陷),我們引用最近的兩件事:5月19日美國指控而且由司法部起訴解放軍從事網絡間諜活動;美國國務卿約翰·克里5月12日指責中國將一個鑽油平台移進南海是挑釁和“侵略行為”。

由於多數美國媒體報道美中網絡安全問題時一貫偏心和一邊倒,要公平討論此事,必須了解一些背景情況。有兩點信息尤其相關。

第一個是已經暴露出來的事實,它來自愛德華·斯諾登披露的、《華盛頓郵報》2013年8月31日報道的秘密文件。也就是,至少從2011年,美國國家安全局(NSA)就開始了針對中國(還有朝鮮、俄羅斯和伊朗)代號為“精靈”的“攻擊性網絡行動”。《華盛頓郵報》報道稱,“這項6.52億美元的計劃每年將複雜的惡意軟件遠程植入(目標國家,如中國)成千上萬的電腦、路由器和防火牆中,它還計劃把這一數字擴大到數百萬”。

第二個是,奧巴馬白宮在2013年6月奧習莊園會晤時堅持,“網絡安全”問題討論僅限於商業間諜(美國指控中國“竊取”美國知識產權),而“軍事國防相關網絡安全”問題,比如實際針對中國的“精靈”計劃,則不擺上談判桌。

白宮對“共同利益”的看法,我們發現,就是美國堅決反對“竊取”知識產權,並強行把中國拉進來“共同”解決這個問題。我們也看到,對“精靈”計劃秘密破壞中國真正的國家安全基礎設施,給中國“核心國家利益”造成更大傷害和損失,美國卻矢口否認,更別說處理了。

簡言之,奧巴馬白宮奉行的不是實用性和建設性對華政策,其在“共同利益”上的高調修辭,看來更像是一種偽裝,將人們視線從威脅中國核心利益的美國侵略性、目標性、敵對性政策和行為上轉移開。

至少從2010年起,奧巴馬政府就決定插手南中國海領土問題。當時希拉里·克林頓聲稱支持“法治”,並發表明顯偏袒越南、菲律賓並對抗中國的聲明。不出所料,國務卿約翰·克里的聲明遵循了同一立場。

幸運的是,5月15日,即克里稱中國鑽井作業是“挑釁”和“侵略行為”三天後,解放軍總參謀長房峰輝在華盛頓回訪,並得以直接回答美國媒體關於此事的提問。根據國防部的記者會記錄,房將軍說:

“中國在西沙群島中建島12海里以內鑽井勘探,是在自己的管轄海域內作業。

“其次,南邊的有關國家,也就是南海地區國家,已經在南海打了許多油井,而中國從沒有打過一個。僅從這個事實,就可以看出中國多麼克制。這種克制的目的,就是保持南海地區的穩定。

“我們一貫的立場是擱置爭議,共同開發。但當中國堅持這一立場時,其他國家卻在這裡開採石油。這就是現狀。我必須強調的是,正是在這一背景下,我們才在中建島進行勘探。”

簡單說就是,中國從事重要經濟活動是在自己領土,即“國家核心利益”範圍內。美國國務卿稱之為“挑釁”或“侵略行為”,實際上代表美國方面挑釁的和敵對性的反華政策立場。

我們再次看到,美國尋求“共同利益”的措施,只是掩飾其完全相反的政策與行為。這些政策行為不僅有礙,而且只能損害建設性的美中“新型大國關係”前景。

美國司法部對解放軍官員令人費解的起訴,導致中國擱置了美中“網絡安全”工作小組,取消了與五角大樓計劃中的兩軍交流。中國外交部對克里出格的表態進行了堅決回應。克里的聲明,再次把美國擺到爭端中心,而這些爭端並非,也不應關美國利益的事,更不存在與中國的“共同利益”。

一個無法迴避但必須回答的問題是:既然美國拒絕討論“國家核心利益”,中國會不會信任美國追求自己的國家利益呢?如果不,那就沒有信任可言,就不會有建設性和可持續的雙邊關係。如果奧巴馬政府不從根本上改變方法,近期美中關係就麻煩了。