中國已制定明確的國家技術進步目標。隨着美國經常與其盟友協調，實施有針對性的出口限制，以抑制中國在先進技術領域的進步，維護美國在這方面的主導地位，這些目標變得更加重要。

7月25日，美國白宮發佈《贏得競賽：美國人工智能行動計劃》以下簡稱《行動計劃》，總統特朗普同時簽署三項行政命令，從聯邦採購、基礎設施建設和技術出口三個核心層面，旨在重塑並強化美國在全球人工智能領域的領導地位。值特朗普第二任期開啟半年之時，其倍受關注的人工智能政策開始逐漸成形。和上屆拜登政府一樣，特朗普政府也認識到人工智能是國家安全和經濟競爭力的關鍵技術，政策目標指向維護美國的技術領導地位並贏得競爭。但在如何贏得競爭的具體戰術方面，特朗普政府的人工智能政策則呈現出不同於拜登政府的顯著特徵。

中國的產業政策，包括「去美國化」計劃和大規模國家投資，確保了其在傳統芯片領域的主導地位，而且減少了對美國技術的依賴。華為等中國企業仍然依賴美國的AI芯片，但它們正在迅速開發具有競爭力的替代產品，對美國芯片製造商構成威脅。

硅谷的科技和資本正在從傳統的「遊說影響」華盛頓，走向「改變塑造」華盛頓，這將給美國的政治權力結構帶來持續挑戰。

隨着數據資源競爭日益激烈，數據安全治理已成為全球重點問題。對此，美國、歐盟和中國採取了截然不同的模式，美國傾向於市場驅動、注重安全、公私合作的模式，歐盟依賴《通用數據保護條例》等嚴格的監管框架，中國則實施黨政主導的集中監管。儘管三種模式存在差異，但都致力於加強各自體系內的數據安全。

人工智能治理是全球共同挑戰。特朗普重返白宮讓作為人工智能大國的中美面臨新的風險和挑戰，雙方合作既不完全悲觀，也不完全樂觀。兩國應開啟交易性「戰略穩定對話」，以建立信任，管理競爭而非直接對抗，並確保緊張局勢加劇情況下兩國人工智能治理仍保持透明和理性。

進入2025年以來，美國鞏固人工智能（AI）主導權的動作不斷，尤其是受Deepseek出圈刺激，布局節奏明顯加快。

中國新實施的出口許可制度加強了對關鍵稀土元素的出口控制，加劇了供應鏈風險。儘管海外正在湧現新的稀土生產線，但它們不會短時間內削弱中國的主導地位，全球市場的不確定性將持續。

當前，人工智能技術的快速迭代發展，已成為經濟發展的新引擎和國家競爭的新焦點。在促進技術快速發展的同時，如何制定合理有效的治理規則以防範人工智能帶來的潛在風險，已成為國際社會的重要關切。中美作為人工智能技術和應用發展的兩個大國，在人工智能治理上的競爭與合作受到各界高度廣注。今年以來，DeepSeek的問世提振了中國企業突破美國技術封鎖實現技術創新的信心，另一方面，「特朗普2.0」開啟，美新政府對待人工智能治理以及對華科技競爭上的態度和政策尚未完全明晰。

圍繞DeepSeek的爭論清楚地說明政治民族主義正在如何扼殺技術進步。雖然一些人推動人工智能領域「脫鉤」，但專家警告說，限制合作可能破壞創新。我們必須在國家安全與開放推動技術進步的思想交流之間求得平衡。

上月，中國開發的開源人工智能產品DeepSeek面世。作為OpenAI的產品競爭對手，它震驚了快速發展的人工智能行業。一個影響美國在人工智能領域主導地位的競爭對手的出現，將引發許多關於美國在2025年如何應對的問題。

巴黎人工智能行動峰會及其框架下的峰會活動於2025年2月6日至11日舉行，會議旨在加強國際社會的行動力，探討人工智能的應用和全球治理問題。由托尼·布萊爾全球變革研究所（Tony Blair Institute for Global Change, TBI）主辦的「人工智能時代的治理論壇」是其間的邊會之一，意大利前總理、TBI戰略顧問馬泰奧·倫齊（Matteo Renzi）致開幕詞。

下階段中美人工智能對話應明確目標、細化議題，並充分挖掘多邊與二軌對話潛力。