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  • 陳向陽 中國現代國際關係研究院副所長

習近平APEC演講為世界發展指明方向

2016-12-09

適值國際形勢複雜多變和動蕩不安的多事之秋,中國國家主席習近平在秘魯利馬出席APEC工商領導人峰會並發表《深化夥伴關係增強發展動力》的主旨演講,在開放還是封閉、進步還是退步、堅持還是反對全球化等事關國際大是大非、世界何去何從的問題上及時發聲。其四點主張為世界發展指明正確方向。

第一,明確方向,即“促進經濟一體化,建設開放型經濟”。開放是亞太經濟的生命線,亞太亟待解決區域經濟合作碎片化等挑戰。習近平的講話強調任何區域貿易安排要獲得廣泛支持,必須堅持開放、包容、普惠、共贏,應構建“平等協商、共同參與、普遍受益”的區域合作框架,封閉和排他性安排不是正確選擇。他同時指出,建設亞太自貿區(FTAAP)是事關亞太長遠繁榮的戰略舉措,要堅定推進FTAAP建設,為亞太開放型經濟提供製度保障。

習近平進而強調應辯證看待經濟全球化,對症下藥,取其精華,去其糟粕。一方面,總體而言經濟全球化符合經濟規律,符合各方利益;另一方面,經濟全球化是一把雙刃劍,既為全球發展提供強勁動能,也帶來一些新情況新挑戰,需認真面對。應積極引導經濟全球化發展方向,着力解決公平公正問題,讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續,增強廣大民眾的參與感、獲得感、幸福感。

習近平主席此番闡述具有深刻的時代背景,因為當今世界正進入多事之秋,出乎多數人預料的“黑天鵝”事件接連不斷,如英國脫歐過關、美國大選出現意外,導致鼓吹民粹主義、孤立主義、保護主義和自我中心的反全球化逆流在發達國家蔓延。特朗普當選美國總統,尤其使得世界經濟與國際政治變數倍增,前景不明,令人擔憂。正是在這個世界發展的關鍵當口,習近平的講話直面挑戰,迎難而上,引領大勢,旗幟鮮明地主張堅持並完善經濟全球化。

第二,找對抓手,即“促進互聯互通,實現聯動發展”。互聯互通是釋放發展潛力的重要手段,也是實現聯動發展的基礎前提。要推動建立覆蓋整個亞太的全方位、複合型互聯互通網絡,推動太平洋兩岸互聯互通建設彼此對接,在更廣範圍內輻射和帶動實體經濟發展。要深入落實APEC“北京會議”制定的互聯互通藍圖,完善基礎設施、制度規章、人員交流三位一體的互聯互通架構,確保2025年實現全面聯接的目標。自從習近平主席提出“一帶一路”倡議以來,已過去三年。他表示歡迎各方參與到“一帶一路”合作中來。

第三,重在治本,即“促進改革創新,增強內生動力”。2014年APEC領導人在北京批准《經濟創新發展、改革與增長共識》,為亞太地區走創新發展之路指明了方向。今年G20杭州峰會通過《創新增長藍圖》,強調改革創新的重要意義,制定具體行動計劃,強調亞太各成員要落實好共識和原則,推進發展方式轉變,下決心用改革推進經濟結構調整,提高全要素生產率。同時,要加強宏觀政策協調,堅定推進結構性改革,強化正面溢出效應。當前正值美聯儲準備再度加息之際,其加劇新興經濟體資金外逃乃至金融市場波動的負面溢出效應不可不防。

第四,堅守原則,即“促進合作共贏,深化夥伴關係”。夥伴關係是亞太合作的重要紐帶,也是共同應對當前挑戰的必然選擇。要深化“命運共同體”意識,讓彼此越走越近而非漸行漸遠。要不斷提升區域合作的深度和廣度,共同搭建平台,共同制定規則,共享發展成果,“絕不應該相互拆台、相互排斥”。

這裡針對的是個別亞太國家,如日本。日本挖空心思拉幫結派,對抗與孤立中國的冷戰思維、零和思維一直頑固不化。

展望未來,美國等西方大國政治轉向使得中國機遇與挑戰並存。挑戰主要是貿易與投資保護主義上升,針對中國的經貿摩擦與投資阻撓增多。機遇是中國可能提前成為國際自由貿易的引領者,中國牽頭的區域合作方案如RCEP等影響增加,圍堵中國的TPP則因為美國新政府變卦而影響式微。至於地緣政治與周邊安全的影響也是有利有弊。中國將趨利避害,當仁不讓,順勢而為,重點聯合周邊國家與廣大新興經濟體,共同致力於維護並完善經濟全球化。