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  • 付隨鑫 中國社會科學院美國研究所助理研究員

從特朗普就職典禮看其施政方向

2025-01-28
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特朗普1月20日宣誓就任美國第47任總統,正式開啟他的第二個任期。由於天氣嚴寒,這是自1985年以來首次在室內舉行的總統就職典禮。在國會大廈圓形大廳里,大約600名貴賓出席了典禮,特朗普的粉絲只能在國會大廈遊客中心或其他地方通過電視觀看典禮。

整個就職典禮規模雖小但陣容強大。美國企業界都在竭力迎合特朗普,此次就職典禮籌集了2億多美元的捐款,是2017年的兩倍,2021年的三倍。有幾家公司的捐款超過1000萬美元,麥當勞、達美航空、強生都是十年來首次為總統就職典禮捐款。谷歌、臉書、亞馬遜等許多先前偏向民主黨的科技巨頭都派遣首席執行官參加典禮,這些企業試圖通過恭維特朗普來獲得有利於企業的政策。拜登、哈里斯、奧巴馬等民主黨領導人出席了此次就職典禮,許多曾經抵制特朗普2017年就職典禮的民主黨政客這次也都放棄了抵制,民主黨人也沒有發起大規模對特朗普的抗議,連一向偏左的娛樂界對特朗普的態度也有所緩和。這次典禮邀請到著名鄉村歌手凱莉·安德伍德演唱國歌,而2017年典禮只邀請到非主流歌手。這些動向都表明,美國社會越來越承認特朗普創造的新秩序。

特朗普將其就職典禮當成一場競選集會,他先對貴賓發表了30分鐘的就職演講,稍後又對其粉絲髮表了更長、更散漫的講話。他的演講充滿民粹和民族主義辭藻。他宣稱自己將為美國開啟一個“黃金時代”,他要讓美國繁榮昌盛,受全世界的尊重和羨慕,不再被其他國家利用,每天都踐行“美國優先”原則。他將自己視為美國的救世主,宣稱自己從暗殺中活下來是得到上帝的拯救,是為了讓美國再次偉大。

儘管特朗普沒有點拜登的名,但他對前任進行了嚴厲的批評,這在歷次總統就職典禮上是罕見的。特朗普宣稱,激進和腐敗的建制派從普通公民那裡榨取權力和財富,美國政府甚至無法處理簡單的國內外危機,政府未能保護守法公民卻庇護犯罪和非法移民,政府無法拯救颶風和山火的受害者,公共衛生系統和教育系統完全癱瘓。

特朗普在演講中承諾儘快簽署大批行政令,誓言進行一場“常識革命”。他談論最多的是移民問題,表示將在南部邊境宣布國家緊急狀態,立即禁止所有非法入境,恢復讓非法移民“留在墨西哥”的政策。他表示將派遣軍隊前往南部邊境,並把販毒集團認定為外國恐怖組織,誓言消除外國幫派和犯罪網絡。特朗普非常關注經濟和能源問題,他承諾將盡全力降低通脹和物價,並宣布國家能源緊急狀態,鼓勵開採化石能源,以增加能源戰略儲備和降低生產價格。他還將結束民主黨的“綠色新政”,撤銷拜登政府關於電動車的強制令,重振美國汽車工業。此外,他將全面改革貿易體系,建立“對外稅務局”來收取關稅,建立“政府效率部”以削減政府支出。文化價值觀問題是特朗普競選的另一個關鍵主題,他在演講中稱,將停止所有政府審查制度,把言論自由帶回美國,同時要結束民主黨的種族和性別政策,打造一個以功績為基礎的社會,取消民主黨的跨性別政策,將性別定義為“男性和女性”。他表示要恢復因反對新冠疫苗而被退伍的美國軍人,阻止民主黨在軍隊中的激進社會實驗,讓軍隊專註於擊敗美國的敵人。

在外交問題上,特朗普鼓吹美國優先和對外擴張。他將自己塑造為一個和平締造者和對外征服者,發誓要停止外國戰爭,並吹噓自己在加沙停火中的作用,但他沒有談到如何處理俄烏衝突。他宣稱美國被巴拿馬不公平對待,發誓要奪回巴拿馬運河,但沒有說採用何種手段,也沒有提對格陵蘭和加拿大的野心。他打算把墨西哥灣改名為美國灣,把北美最高峰德納里山恢復為麥金利山。特朗普強調要恢復美國的邊疆精神和冒險精神,特別提到將努力把美國宇航員送上火星。特朗普只在巴拿馬運河問題上談及中國,聲稱中國正在經營運河。總體上看,特朗普在外交政策上要恢復傑克遜總統的民族主義外交模式,宣揚19世紀前期的“天定命運”精神,在關稅問題上恢復麥金利總統的高關稅和貿易保護模式。

特朗普此次就職演講與2017那次的基調大體相同,即對前任進行全面控訴,並承諾以民粹和民族主義理念解決問題。但如今特朗普執政更加自信和強硬,他在2017年宣稱美國面臨一場“大劫難”,此次卻宣布美國的衰落將立即結束,迎來“黃金時代”。他此次還給出了更加詳盡的擴張性行動計劃,並認為自己在執行上帝賦予的救世使命。

特朗普在演講中宣揚雄心勃勃的變革,並在當天簽署了幾十項行政令,但他的施政仍面臨巨大障礙。首先是共和黨在眾議院只擁有極微弱的多數席位,在參議院還面臨阻撓議事程序。特朗普只獲得49.9%的普選票,並不算很強的民意授權,其民意支持無法與羅斯福、里根等變革型總統相提並論。預計特朗普在移民和貿易這兩個優先議程上會利用行政令繞過拖沓的國會,在立法方面利用“預算協調程序”達成減稅、邊境管控、能源改革等目標。