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  • 韓立群 中國現代國際關係研究院副研究員

正常或反常:加速空耗的美國

2022-07-14

近日,美國最高法院對墮胎權的裁定在其國內引起軒然大波,反墮胎者歡呼雀躍,選擇權擁護者則嚴詞批判。在美國這樣一個現代化的國家,女性能否墮胎這種問題竟然被拿出來反覆拉鋸,支持者與反對者水火不容,社會撕裂不斷加深,令人不可思議。再聯想到美國存在的其他種種問題,似乎說明當下美國的空耗正日益加重。

其一,政治風向混亂。

性別、移民、種族、槍支、毒品、墮胎、醫療、就業、物價等是美國老百姓日常最關注的話題,也是牽動選舉的熱點議題,有鮮明的美國特色。美國政治結構決定了相關議題經常搖擺反覆,普遍缺少一以貫之的風向,不同議題之間也嚴重缺少協調。就在做出關於墮胎權裁決的前一天,美國最高法院裁定戶外持槍合法,紐約市關於限制槍支的法律違憲。在最高法院看來,憲法保護個人在戶外攜槍自衛的權利,但並未授予女性墮胎的自由。在2022年年中這個時間節點上,美國的毒品正在被合法化,婦女墮胎被非法化;人們選擇性別的權利更自由了,種族歧視問題更加嚴重了;擁槍權利得到保護,就業、醫療的權利被削弱。這些決策保護誰、侵害誰,誰支持、誰反對,相互之間並無協調,很多變化加劇了社會的撕裂。對此,美國立法、司法和行政卻都是義正詞嚴,誰也說服不了誰。

其二,戰略重點偏廢。

重振製造業、重塑美國的競爭力是當前美國政治精英們經常掛在嘴邊的口號。照此邏輯,旨在振興美國的戰略規劃理應得到格外關注,理應推進的更加順利,這是美國內政,本無可厚非。但事實並非如此。比如,《美國競爭法案》計劃支持美國半導體、芯片和製造業,加大對中國及其他競爭對手的打壓,提高美國的競爭力。該法案受到美國國內高科技和製造業歡迎,不少企業在未來投資計劃中已經納入法案補貼。但法案經過參眾兩院多輪投票後陷入分歧,前景被蒙上陰影。最近,包括谷歌母公司字母表、亞馬遜等在內的多家美國科技企業聯名上書國會,希望儘快通過該法。與此形成鮮明對比的是,一些對美國實質上沒有任何意義的法案卻大行其道。比如《防止強迫維吾爾人勞動法》在今年6月21日生效,這部法律除了增加中美之間的隔閡,讓少數政客得利之外,對美國自身幾乎沒有任何好處。

其三,國際戰略迷失。

美國在百年變局、世紀疫情、俄烏衝突三大事件上似乎都出現了誤判。特朗普政府將中國列為戰略競爭對手,拜登政府將中國認定為最大戰略競爭對手。現任國務卿布林肯剛剛發表的政策演講中,認為中國是唯一一個既有能力又有意願改變國際秩序、挑戰美國地位的國家。照此邏輯,美國應該集中主要資源來與中國加強協調、溝通,確保戰略穩定。但令人詫異的是,從奧巴馬後期到特朗普,再到拜登,美國用幾任政府的時間在歐亞地區堆積矛盾,釀成俄烏衝突,整個西方乃至全世界都被衝突所牽動,美國及其盟友將大量資源用於對俄制裁,歐洲正在逐步陷入絕境。與此同時,美國卻在對華大戰略上顯得有些舉棋不定。關於疫情,美國既沒有料到中國會在疫情中迅速恢復、穩定發展,也沒有料到疫情會對世界造成如此大的影響,更沒有找准自己在疫情中應該扮演何種角色,戰略迷失尤為嚴重。

其四,外交政策空洞。

拜登上台以來,美國大搞“峰會外交”,線上線下搞了幾十場。既有傳統的美歐峰會、美洲峰會、北約峰會、七國峰會,也有所謂的“民主峰會”“疫情峰會”,還有旨在推進所謂新戰略的“四方對話”“三邊關係”“印太框架”等等。但是,這些峰會同十幾年前美國曾經舉辦的各種峰會以及各種對外項目相比,顯得異常空洞。以美洲峰會為例,這是最能體現美國地區霸主地位的機制,卻因為政策空洞、霸道雙標而成為拜登的噩夢,遭到美洲國家抵制,參會領導人為歷屆最少。同TPP、RCEP相比,印太經濟框架更像是國務院筆杆子的政策報告,難以打動老練的亞太地區政治家。這些空洞的外交政策,充分反映出美國能幹事、干成事的能力急劇下降。

其五,發展條件濫用。

美國人口超過3億,年齡中位數約38歲,有着多數國家沒有的地理位置、礦產資源、市場規模、科技創新、社會活力、人才基礎等優勢,可謂年富力強,潛力巨大。用好這些潛力,與世界和諧相處,不用打壓中國也能長期保住世界第一的位置。遺憾的是,過去十數年來,美國不僅濫用它的各種先天發展條件,也在它幫助建立的諸多國際制度上充當破壞者角色。導致美國濫用發展條件的一個重要原因,是美國的發展觀、增長觀出現了問題。以美國的自身條件,與其他國家開展良性競爭得到的長期利好將遠大於惡性打壓帶來的短期收益,更不用說惡性打壓可能導致雙輸,使得美國毫無任何收益。美國的做法,正在破壞自身長期發展潛力,也不利於全球共同發展、均衡發展。