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  • 魯傳穎 上海國際問題研究院網絡空間國際治理研究中心秘書長、研究員

美國網絡情報收集成為網絡安全重要威脅

2021-06-16
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八年前,愛德華·斯諾登通過揭露美國“稜鏡計劃”,以一己之力改變了全球網絡安全的整體態勢,網絡安全成為國際安全和國家安全領域面臨的最大風險與挑戰。但是,對於什麼是“網絡安全”這一最基本的概念,國際社會並沒有達成共識,其主要原因在於國際社會對“稜鏡門”事件的反思嚴重不足。時至今日,也只有中國、俄羅斯等少數幾個國家在不斷反思美國“稜鏡計劃”對國際安全和國家安全的危害。

不久前媒體又揭露,美國通過丹麥對歐盟進行大規模監聽,其中包括德國和法國的領導人。此事再次引起國際社會高度關注,但如果不對此進行認真反思,類似的監聽醜聞還會不斷發生,網絡空間的和平與安全難以得到維護,國際安全受到的威脅會只增不減。

美國為何一而再再而三地開展大規模網絡監聽?我們必須清楚了解的一個事實,就是網絡情報已經成為美國以及五眼聯盟國家情報的主要來源。有媒體曾報道,在美國情報界呈送給奧巴馬總統的“每日簡報”中,近七成內容是來自美國國家安全局下設的主要從事網絡情報收集的“定製入口行動辦公室”(TAO)。現任總統特別顧問、國家安全委員會網絡安全協調員羅伯·喬伊斯就曾擔任該辦公室負責人。

另一方面,美國為了維護網絡情報收集也是願意承受各種代價。前美國國家安全局主任亞歷山大·基斯就曾經因為在國會聽證時否認存在大規模監聽項目,在“稜鏡門”後因公開向國會撒謊而被“解職”。美國官員在各個場合都堅稱網絡情報收集“合法”、“合理”。2015年媒體報道美國白宮人事局遭受網絡攻擊,有近2000萬份美國政府官員的資料被泄露。對此,美國情報總監詹姆斯·克萊伯公開聲稱,這件事屬於情報收集,並不違反國際法。

為了開展網絡情報收集,美國不惜向自己的盟國下手,對其領導人進行監聽。儘管美國總統、國務卿在“稜鏡門”之後都曾就監聽盟國領導人做出承諾,但以國家安全局為代表的美國情報機構顯然對此不以為然,繼續在全球大力實行各種監聽項目。對於中國、俄羅斯這樣的對手國家,美國更加變本加厲。美國國家安全局曾經入侵華為,在俄羅斯電網中安置後門。

美國曾提出“清潔網絡”計劃,這在今天看來就是一個笑話。所謂的“清潔網絡”,無非是要將一切阻礙美國開展網絡情報收集的不利因素清除。中國以及中國的5G設備領導者華為成為美國最大的阻礙。華為曾聲稱不會與任何國家的情報機構開展合作,危害用戶安全, 這才是觸發美國情報機構不擇手段打壓華為的主要原因。德國、法國等一些國家將華為排除在5G網絡建設之外,是向美國主動打開了一扇開展大規模網絡監聽的窗戶。

美國開展的大規模監聽已經成為危害國際安全和國家安全、破壞外交互信、建立網絡空間國際規則的最主要敵人。過去的經驗表明,對美國情報機構的聲討並不能解決問題,國際社會必須要對網絡情報收集是否必要,如果必要其邊界又在哪裡展開嚴肅討論,在這一問題上的任何模糊和猶豫不決,都是對美國這種行為的縱容,也會帶來更大的惡果。

聯合國等多邊組織應當立即展開相應的討論,嚴格限制網絡情報收集,特別是禁止以情報收集為名非法進入其他國家的網絡空間,竊取他國網絡數據。同時,也要禁止在域名解析服務器、海底電纜、光纜登陸點等全球互聯網關鍵基礎設施中開展情報收集活動。只有如此,才能阻止美國在網絡空間中開展的非法行為。

在雙邊層面,美國若想在網絡安全領域與中國達成共識,也必須停止對中國開展的大規模網絡監聽行為。雙方可以圍繞網絡情報收集,以及其他網絡安全問題對中美關係的負面影響開展對話,最終達成相互不開展網絡攻擊的共識。這對於維護網絡空間的和平,恢復中美在網絡領域的信任具有重要作用。