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蔡英文執政一周年觀察

2017-06-12

蔡英文執政以來,拒不認同“九二共識”,兩岸共同政治基礎不復存在,自2008年以來形成的台灣以觀察員身份參與的方式無以為繼,台灣最終沒能參加5月22日開幕的世界衛生大會。其實,這只是兩岸關係進入冷對抗階段的又一反映。只有全面回顧蔡英文當局一年來的作為,才能更好地作出公正的判斷,得出對兩岸關係前瞻的準確結論。

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首先,民進黨當局以政治前提取代法律前提,使得兩岸關係進入冷對抗時期。大陸一貫承諾,只要兩岸有共同政治基礎,就願意就兩岸政治對立進行協商,並以和平方式解決政治分歧。2008年以來台灣方面能以適當身份參與國際活動就是例證。法學博士出身的馬英九懂得在國際法和兩岸憲制性文件的框架內解決問題,他一貫以台灣的憲制性文件和兩岸人民關係條例定位兩岸關係,處理兩岸事務。因此,馬英九執政的台灣當局能夠積極響應大陸以和平方式解決台灣問題的要約。其實,兩岸同屬一個中國是兩岸憲法性文件的法律定位,也是聯合國2758號決議後確定的中國代表權的國際法定位。馬英九當局的方式非常有助於問題的破解與解決,因而兩岸才有了8年和平發展的穩定局面,台海才從東亞火藥桶變成和諧海峽區域。

蔡英文上台後,一再宣稱大陸設立了一個中國原則的政治前提,而其實,設立政治前提的恰恰是民進黨當局,而非中國大陸。因為,一個中國原則是國際法和兩岸憲制性文件規定的法律原則,而非政治原則,大陸作為聯合國的常任理事國和負責任的大國,從來願意遵守國際法和國內法的規範,並願意在現有國際秩序的基礎上解決台灣以適當身份參與國際活動的問題。大陸之所以將其稱為兩岸政治基礎,是因為迄今為止,兩岸的法律性文件還沒有完全打通,用政治基礎這個概念可以更好地涵蓋兩岸的共識。國民黨之所以接受這個概念,應該也是基於同樣的考慮。反觀兩岸三方勢力,只有民進黨擁有“台獨黨綱”和“台灣前途決議文”這個與島內憲制性文件不符的政黨文件,只有民進黨不依法定位兩岸關係。民進黨一直妄圖以該政黨的兩岸政治定位取代現有的兩岸法律定位,進而徹底、永久地改變台海的法律現狀。正是因為民進黨設置了這個政治前提,台灣方面才會拒絕大陸與世界衛生組織在2005年備忘錄中準備的一切,才會在世界衛生大會會場外以非法律的形式向世界宣告悲情。這是對國際法的踐踏,是對國際秩序的破壞,是以政治原則取代法律原則的行為,是需要國際社會嚴加約束的行為。如果任由民進黨在未來一段時間繼續以民進黨政治定位轉變為法律定位為目標,任由它為此而繼續採取各種改變現狀的做法,未來的兩岸關係可能非常危險。對此,不能不嚴肅面對。

其次,民進黨當局正在走向威權,走向破壞台灣島內的政黨制衡體系之路。經過多年的努力,台灣成為所謂“亞洲民主燈塔”,並日漸形成國民兩黨輪流執政的局面。兩黨輪流執政,需要良好的政治環境,需要公平的政治規則,需要制衡的政治體制。但是,“太陽花學運”以來,經過2014年“九合一”選舉和2016年“二合一”選舉,台灣政治出現了民進黨全面執政的局面。這種局面本身無可厚非,但民進黨執政一年來,蔡英文當局以轉型正義為名,制定“不當黨產條例”,採取追溯既往和有罪推定的原則,對國民黨全面追殺。一年來,蔡英文當局以司法改革為名,將司法權實質上收歸台灣地區領導人所有;一年來,民進黨以年金改革等為名,對藍營的支持者進行全面追殺。近期以來,蔡英文當局更是一意孤行,置民調於不顧,強力推進“前瞻計劃”,以透支台灣未來的方式鞏固民進黨的縣市地方地盤,妄圖徹底摧毀藍營的政治力量。這樣的局面持續下去,藍營將失去群眾基礎,將很難東山再起,制衡民進黨,形成島內良好的政治氛圍、政治規則和政治秩序,這無疑會毀掉多年形成的台灣政治生態,使得島內藍綠勢力失衡,使得以民進黨為首的政治勢力難以控制。這也是不得不嚴肅面對的問題。

總之,2016年5月20日至今,大陸方面一直堅定不移地以兩岸同屬一個中國的法律原則為基礎,推進兩岸關係和平發展。在惠台政策不能在島內發揮作用時,大陸轉而向台灣在大陸的台胞實施人性化的居民政策,耐心解決他們的相關問題,這無疑是大陸在民進黨單方面破壞兩岸關係現狀情況下依然堅持以和平方式解決兩岸問題的誠意表現。反觀台灣,如果民進黨當局繼續以一黨之私的政治前提為兩岸關係破冰設置障礙,未來三年的兩岸關係堪憂。