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  • 溫冰 中國人民解放軍軍事科學院研究員

習近平講話折射國家安全觀多層內涵

2015-11-23

習近平主席對美國進行國事訪問和出席聯合國成立70周年系列峰會期間發表了一系列講話,為國際社會觀察中國的安全政策和安全行為提供了一個重要窗口。

長期以來,中國始終在探索一條符合自身國情、順應時代發展潮流的國家安全道路。2014年4月15日,習近平在國家安全委員會第一次會議上首次提出,要堅持總體國家安全觀。

習近平訪美期間的系列講話,就體現了這種安全觀。其內容主要為以下五個方面:

第一,堅持和平發展是維護國家安全的戰略選擇

習近平訪美期間指出,“和平發展是人間正道”,“走和平發展道路是中國的戰略選擇,是我們基於對歷史、現實、未來的客觀判斷所得出的結論”。他特彆強調,“無論自身如何發展,中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍”。這些表述清晰概括了中國對和平發展的基本認知、選擇依據和未來指向,揭示了中國維護國家安全的基本路徑。

新中國成立以來,中國始終堅定不移走和平發展道路,贏得了世界各國人民的理解信任,贏得了珍貴的持續和平與難得的發展機遇。今天和明天的中國,都沒有任何理由放棄和平發展。走和平發展道路,已成為中國人民的集體意志。堅持和平發展,就是強調要堅持以和平協商方式解決國家間的分歧和爭端,通過持之以恆的和平努力,為政治解決問題創造條件,反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。當然,堅持走和平發展道路,決不是犧牲國家核心利益,更不是放棄維護國家利益的正當權利。中國走和平發展道路,其他國家也要走和平發展道路。只有各國都走和平發展道路,大家才能共同發展、和平相處。

第二,維護人民安全是維護國家安全的宗旨

習近平訪美期間提到,“中國夢最根本的是實現中國人民的美好生活”,“各國人民包括美國人民都對未來有着共同夢想:世界和平,社會安寧,生活富足”。實現中國夢和世界各國人民的夢想,“離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序”。這些論述表明,在中國領導人心中,人民追求幸福和安寧生活的基本需求,始終是必須關注的重大問題,是營造良好內外部安全環境的根本牽引。

以人民安全為宗旨,就是要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,把提升人民的安全感和滿意度作為國家安全建設的根本出發點和落腳點。維護人民安全,集中地體現在確保人民安居樂業、社會穩定有序。只有人民真心實意地支持國家安全建設,才能真正實現國家的長治久安。

第三,確保可持續發展是維護國家安全的基礎

習近平對發展問題尤為關注,指出“發展依然是當代中國的第一要務”,未來中國經濟持續向好有基礎有條件有動力,將通過繼續全面深化改革、積極轉變經濟發展方式,不斷增強經濟發展後勁。認為要解決好各種全球性挑戰,“根本出路在於謀求和平、實現發展”。中國領導人之所以對發展問題高度關注,是因為發展和安全被視為當代中國的兩件大事,也是關乎世界前途命運的兩件大事。

中國政府認為,發展仍是解決當代中國所有問題的關鍵,發展是安全的基礎,安全是發展的保證。

當前,有效防範任何可能嚴重衝擊國家可持續發展進程的風險挑戰,已成為維護國家安全的戰略着眼點。與世界各國共同走出一條公平、開放、全面、創新的發展之路,努力實現各國共同發展,已成為中國實現共同安全的重要途徑。

第四,倡導構建新型國際關係是維護國家安全的必然選擇

習近平指出,要“構建以合作共贏為核心的新型國際關係,打造人類命運共同體”。認為“中國幾十年的發展很大程度上得益於國際合作”,各國應“以合作取代對抗,以共贏取代獨佔,樹立建設夥伴關係新思路,開創共同發展新前景,營造共享安全新局面”。他特彆強調,“合作共贏是中美關係唯一正確選擇”。這一理念,將發展、安全和合作有機地融為一體,對未來國際關係演變具有重要啟示和引領作用。

將合作共贏確立為新型國際關係的核心,這是以中國幾十年來自身參與國際合作的實踐為基礎,借鑒其他國家有益做法而得出的重要歷史經驗和啟示。推動構建以合作共贏為核心的新型國際關係,有利於更好地完善全球治理結構,有利於共同應對全球性挑戰,已成為中國營造良好外部安全環境的基本遵循。

構建以合作共贏為核心的新型國際關係,就是要建立平等相待、互商互諒的夥伴關係,不能以大壓小、以強凌弱、以富欺貧;就是要營造公道正義、共建共享的安全格局,既要考慮自身安全,也要考慮別人安全,不追求絕對安全;就是要謀求開放創新、包容互惠的發展前景,堅持開放精神,推進互幫互助、互惠互利,實現共同發展。中國不搞唯利是圖,奉行雙贏、多贏、共贏的新理念,努力走出一條“對話而不對抗,結伴而不結盟”的國與國交往新路。

第五,促進世界和平穩定是維護國家安全的重要責任

習近平指出,“和平是人類共同願望和崇高目標”,中國的發展“需要和平穩定的國際環境”,“沒有一個國家可以從別國的動蕩中收穫穩定”,中國“願意為維護世界和平、促進共同發展作出努力”。他強調在政治解決國際和地區熱點、應對各種全球性問題和挑戰等方面,中國都沒有缺席,也是中國的責任。這反映出,世界的和平穩定與中國的安全發展密切相關,只有世界好,中國才能好。

在促進世界和平穩定方面,中國強調國際社會應該重申對多邊主義的堅定承諾,維護聯合國在國際事務中的核心作用,支持安理會履行維護國際和平與安全的首要責任。在處理國際和地區事務時,應堅持平等、公平、正義,主張通過和平談判政治解決有關問題,不贊成強行干涉別國內政,堅持推動全球治理體系朝着更加公正合理有效的方向發展。

中國積极參与解決全球熱點問題,根據事情本身的是非曲直決定立場和政策,說公道話,辦公道事,盡自身所能積極發揮建設性作用。近年來,中國在伊核、朝核、阿富汗、敘利亞、巴以衝突等問題上發揮了建設性作用,在第一時間派員參與抗擊非洲埃博拉疫情的救援。最近,中國決定加入新的聯合國維和能力待命機制,率先組建常備成建制維和警隊,建設8000人規模的維和待命部隊。向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助,以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。隨着中國的發展壯大,中國將為世界和平穩定發揮更大的建設性作用。