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  • 吳思科 中國全國政協外事委員會委員

美俄不應開啟「冷戰橋段」

2015-11-17

敘利亞危機跌宕起伏近五年來,在戰亂和艱難中掙扎的敘利亞民眾大批選擇背井離鄉的逃亡之路,催生了新一輪難民潮,其慘狀令世人揪心。

自9月底俄羅斯空軍對敘利亞境內伊斯蘭國進行打擊後,敘利亞問題再次引發全球高度關注。20天時間內,俄羅斯戰機已經對武裝分子進行800次空襲,目標包括指揮點、訓練營以及彈藥庫。此外,裏海區艦隊還發射了26枚巡航導彈,摧毀伊斯蘭國一些重要設施。俄國防部官員稱,伊斯蘭國勢力已經開始在敘利亞撤退,敘政府軍在戰場上正節節勝利,收復了10 多個村鎮,並對敘第二大城市阿勒頗展開反攻,俄軍事行動取得“豐碩戰果”。在此背景下,敘總統巴沙爾·阿薩德10月20日對莫斯科進行了“閃電式訪問”,與俄總統普京舉行會談。這是2011年敘利亞政治危機爆發以來巴沙爾首次公開出國訪問,顯示出俄羅斯重新成為中東的主要玩家。

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美國總統奧巴馬和俄羅斯總統普京在11月16日土耳其安塔利亞參加20國集團峰會的間隙,會晤討論敘利亞問題。(美聯社)

美國高調反對俄這兩項重大軍事和外交行動,稱這將加劇和延長敘戰亂,並斷言“俄註定要失敗”。美俄以第三國為戰場的軍事博弈,在冷戰後還是首次,因此舉世關注。美國國防部長卡特表示,俄總統普京讓自己的國家處於“孤立隔絕的氛圍”,美國將“採取一切必要措施”阻止俄羅斯在東歐和中東擴大影響。俄羅斯則反唇相譏,稱美國政府“腦子裡都是漿糊”。在輿論擔心美俄是否會開啟冷戰對峙之時,雙方進行了緊急磋商。雙方商定各自有義務將在敘利亞上空飛行的安全規則通知對方。在敘利亞執行空襲任務的兩國戰機將彼此避讓。

當下,面對俄羅斯的強勢介入和初戰得手,各方都在關注美國總統奧巴馬如何維繫美國的主導和挽回顏面。美國外交政策委員會副總裁尹藍·貝爾曼日前表示,俄羅斯在敘打擊伊斯蘭國的背後有幾重目的:支持巴沙爾政權、保持俄羅斯對地中海地區軍事介入,以及為烏克蘭問題爭取更多空間,而這些目的“都不符合美國的利益”。人們越來越清楚地看到,軍事手段不會給任何一方帶來所期盼的“決定性勝利”。美國的中東盟國也越來越對美失望,認為美國主導的中東地區越來越亂,轉而寄希望於俄羅斯。美國在中東的影響力明顯下降。自2011年美國和西方國家插手中東局勢、推行“顏色革命”以來,出現了伊拉克、敘利亞、也門和利比亞四個戰場,同時美國在中東的傳統盟國對美離心離德。甚至不少輿論對比了美國拋棄舊時盟友和俄羅斯全力保護其盟友,認為這也是目前許多中東國家轉向莫斯科的原因之一。輿論認為,目前局面在一定程度上反映出人心向背和美政策的失敗,也折射出中東戰略格局正在由美國一方獨霸向美俄兩強共治過渡。

當前,敘利亞局勢正處在關鍵階段。身處漩渦的敘利亞將何去何從,對整個地區有着牽一髮而動全身的影響,或將改變整個西亞北非地區的局勢發展,同時也將從根本上影響困擾歐洲的難民危機問題。因此,敘利亞問題的解決,不僅事關敘人民的根本利益,同樣事關整個地區和世界的和平與穩定。毋容置疑,推動解決目前引發嚴重人道主義災難的敘危機,美俄無疑都是不可或缺的強大力量。但哪一國都無法僅憑一己之力辦事,還是要靠國際社會的共同努力。當前應該雙軌並行,在強力打擊伊斯蘭極端組織的同時,為政治解決敘危機創造必要的條件和合適氣氛,平衡積極地對敘危機各方曉以利害,施加積極影響。只有這樣,才可能真正推動政治解決進程。繼伊朗核問題達成全面協議後,推動敘危機政治解決的一切努力和探索,無疑都有積極而深遠的意義。

有效解決敘利亞危機,也考驗着衝突各方回歸理性的勇氣與重建和平的誠意,同時考驗着聯合國安理會維護世界和平的行動能力。巴沙爾在訪俄時也表示,“解決敘利亞危機最終還得靠政治途徑”。如果各個大國拿出勇氣消除分歧,在聯合國憲章和有關國際法準則的框架下,在尊重當事國主權的前提下,聯手進行公正、均衡的干預,那麼這不僅將幫助敘利亞人民脫離苦難,避免地區局勢的長期動蕩,而且有可能為今後制止類似的武裝衝突找到一條新路,拓寬各國合作的空間。

自主、和平、穩定、發展,這既是敘利亞民眾對自己國家未來的期望,也是中國人民和世界各國人民對他們未來的真摯祝福。