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  • 楊霄 中國現代國際關係研究院海洋戰略研究所副所長

菲蓄意升級南海挑釁行為是危險的邊緣政策

2023-12-22
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12月9日和10日,菲律賓密集派遣海警及公務船隻在中國南海島礁黃岩島和仁愛礁海域沖闖挑釁,蓄意擴大軍警及公務船隻的運用和對抗,模糊負責任行為邊界,造成現場艦船碰撞事件。這是極其危險的衝突邊緣政策,嚴重破壞地區安全和戰略穩定。

公務船隻沖闖是蓄意的嚴重衝突升級行動。中方長期以來在相關海域保持專業和剋制,特別是對菲非法坐灘軍艦的人道主義補給行動給予了適度寬容。然而菲方今年以來持續大幅提升運補頻度和規模,企圖短時間內完成對坐灘軍艦的加固和設施永久化建設。12月以來,菲方主動打破現狀,加大公務船隻運用,在黃岩島和仁愛礁分別派出海警和漁業船隻沖闖挑釁,將對抗升級到極其危險的“準軍事行動”層面,是極不負責任的危機升級行為。

美國有意助長菲方升級衝突的邊緣策略企圖。10月巴以衝突以來,美國對菲安全承諾的可信度遭到嚴重削弱。菲當局試探美方安全承諾的需求明顯上升,內部疑慮言論相當密集,為衝突投機行為提供了不良土壤。為了維護霸權和盟伴體系,美國加大對菲方南海挑釁行動的支持力度,意圖釋放險惡“信號”。12月4日,美方直接派遣瀕海戰鬥艦到仁愛礁海域為菲“助陣”。美方不負責任的行為極大助長了菲當局蓄意升級衝突的不良圖謀,為後續密集挑釁滋事起到極其惡劣的推動作用,嚴重背離美方對穩定局勢做出的相關承諾。

中方冷靜克制、處置專業,體現了負責任大國的一貫立場和行為。面對菲方的蓄意挑釁和衝突升級行為,中方採取了有力管控行動,處置專業有效。特別是面對美軍艦的挑釁圖謀和菲方明顯的衝突升級行為,中方並沒有採取明顯的對等升級策略,而是堅持一貫行動規範,是現場局勢不向衝突和危機快速升級的最重要積極穩定因素。

地區和平穩定是所有南海周邊國家的共同利益。域外國家的軍事化行動、不負責任國家的衝突邊緣策略,都對地區安全和戰略穩定造成嚴重破壞。縱容挑釁和邊緣政策將有可能讓局勢滑向各方都不願看到的悲劇後果,歷史不乏這樣極其慘痛的教訓。採取負責任的理性行動,避免危機快速升級,美國和菲當局當前必須要做出積極行動。