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「特金會」:美方應做到「三不要」

2018-05-24
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特朗普和金正恩下月在新加坡的會晤近日出現變數。16日,因不滿美國“肆無忌憚”地要價和施壓,朝鮮宣布可能重新考慮是否參加定於6月12日舉行的朝美首腦會談。據西方媒體報道,22日特朗普在接待到訪的文在寅時稱,他與金正恩的會晤可能被推遲。24日,白宮宣布,特朗普取消6月12日與金正恩在新加坡的會晤,會晤將在“適當的時候”舉行。這到底是飄來的一兩片烏雲還是要變天?“特金會”會不會流產?

不論“特金會”何時舉行,要使雙方會談如期舉行並取得成果,美朝雙方需要雙向而行,互相釋放善意和誠意,為會晤創造良好的氛圍。對美國而言,在會談前和會談時,應該對朝鮮實行“三不要”政策。

第一,不要對朝鮮套用“利比亞模式”。對“利比亞模式”朝鮮可謂記憶深刻,深惡痛絕。2003年12月,在美歐的壓力下,卡扎菲宣布“徹底放棄大規模殺傷性武器”,並接受國際原子能機構的核查,全盤交出始於70年代的核研究成果。隨後,美國摘掉利比亞“支持恐怖主義國家”的帽子,取消對它的制裁,與之建交。2011年初,利比亞國內出現得到美歐支持的反對卡扎菲的遊行示威,3月19日開始,美英法等對利比亞發動空襲,卡扎菲的多名親屬被炸死,卡扎菲也在落入反對派手中後慘死。朝鮮認為,要是卡扎菲握有原子彈,美國等就不敢對利比亞動武,正是“利比亞模式”害死了卡扎菲,害苦了利比亞。

然而,美國總統國家安全事務助理博爾頓卻一再聲稱美國政府正考慮採用“先棄核,後補償”的利比亞模式使朝鮮快速棄核。朝鮮為此很憤怒,認為美國將其與利比亞類比是對朝鮮的侮辱,用心險惡,朝鮮不是處於悲慘末路的利比亞,拿朝鮮與當時還處於核開發起步階段的利比亞相提並論,也是愚蠢至極。

對此,特朗普總統作出回應稱,美國政府沒有考慮將2003年的利比亞棄核談判當成樣板。不過他說,“看看卡扎菲的模式,那是一次徹底的毀滅。我們為了打敗他進入利比亞。現在如果我們不達成協議,這一模式就可能會(在朝鮮)重演”。說來說去,又回到“利比亞模式”。在外界看來,這叫哪壺不開提哪壺,表明美國政要用利比亞模式處理朝鮮核問題的觀念根深蒂固。因此,特朗普總統既該自我約束也該約束部下,徹底打消對朝鮮套用“利比亞模式”的念頭。

第二,對朝鮮不要一味施壓。中國民間對不公正斷案有個很形象的諷刺,叫“有理三扁擔,無理扁擔三”。意思是不分雙方的是非對錯,結果就一個字:打。處理朝核問題須以昏庸的判官為戒,懲罰應據其表現不同而有所不同,不能乞靈於“極限施圧”這一招。在朝鮮無視國際社會的反對,接連進行核爆和不斷發射遠程導彈時,安理會一致通過決議對其進行制裁,這無疑是正確的。但近來朝鮮立場有較大轉變,不少表現值得稱道。4月底,金正恩與文在寅會談時明確表示,只要美國致力於結束朝鮮戰爭,保證不進攻朝鮮,朝鮮願意放棄核武器。隨後又宣布將在國際媒體見證下拆除進行過六次核試驗的豐溪里試驗場。朝鮮還釋放了三名被扣押的美國公民。

對朝鮮的上述改變,美國應順勢而為,作客觀恰當的判斷。平壤宣布棄核,是耍花招還是真有誠意?是權宜之計還是戰略決策?實事求是說,朝鮮的棄核意圖是真實的,是它由先軍政治向以經濟建設為重心戰略轉移的具體表現。彭博新聞社5月18日報道,《全面禁止核武器試驗條約》組織負責人說,朝鮮“在去核過程中展現出令人鼓舞的跡象”。5月中旬,朝鮮勞動黨中央副委員長率朝鮮所有道、市委員長訪華,了解中國經濟建設和改革開放的成就與經驗,重點訪問了深圳和珠海這兩個中國改革的先鋒城市。要知道,就在不久前,朝鮮媒體還公開批評中國經濟改革和對外開放政策。在這種情況下還對朝講狠話施重壓,大張旗鼓地搞軍演,其效果無疑是加倍不好。朝鮮宣布無限期推遲北南高層會談,發出有可能不搞“特金會”的警告,就是明證。

第三,美國不要只是單方面向朝鮮提要求,而自己不做任何妥協。美國媒體指出,這段時間,朝鮮不斷向美國施放善意,而美國除了同意會晤,沒對朝鮮有任何讓步。這顯然是失當的。外交講究對等原則,談判須有彼此利益交換。這幾樣美國一概沒有顧及。特朗普總統雖然談過美國保障金正恩掌權、讓半島和平、讓朝鮮人民過上富裕日子之類的話,但輿論多認為這不過是空頭支票,缺少具體內容。讓朝鮮擔心的是,他的這些承諾如何兌現,又怎樣能夠不因白宮易主而作廢。特朗普對前任奧巴馬政治遺產的全面掃蕩,讓世人見識了美國何止是“一朝天子一朝臣”,國家政策也因人而異,缺少連續性。美國不能光顧着向朝鮮提條件,也需要反躬自省,怎麼能做到有諾必踐。

在美朝之間,美國是強勢的一方。“特金會”能否按時舉行和成效如何,很大程度上取決於美國的作為。正如人們常說的,球在美國一方。