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【熱點話題】:中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤 關稅
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  • 韓立群 中國現代國際關係研究院研究員

特朗普的「戰爭與和平」

2025-08-19

最近,特朗普的外交議程出現了明顯分化:一方面,他介入斡旋印度與巴基斯坦、泰國與柬埔寨的兩場衝突,推動剛果(金)與盧旺達簽署和平協議,促成亞美尼亞與阿塞拜疆的諒解,並因此獲得幾個相關國家提名角逐諾貝爾和平獎;另一方面,美國政府在加沙依然沒有實質性作為,在一邊倒的國際譴責聲中幾乎放任內塔尼亞胡政府擴大在加沙的軍事行動,在當地製造嚴重的人道主義危機,對巴勒斯坦人實施事實上的種族滅絕。眼下,外界的焦點是俄烏衝突,特朗普的斡旋在幾經挫折後突然峰迴路轉,他將與普京進行“一對一”會晤,試圖通過這種方式解決延宕三年的衝突。

在調停這些“熱戰”的同時,特朗普又在全球挑起另一種形式的“大規模戰爭”,也就是“關稅戰”。這場“戰爭”從特朗普上任便開打,並以罕見的速度和廣度推進。從最初的幾道行政令、涉及少數幾個國家,到4月2日實施所謂“解放日”關稅(對等關稅),波及全球近百個國家和地區。美國的平均實際關稅水平接近20世紀30年代以來高位,美國消費者因此承擔了更高的物價成本,全球貿易體系與全球化進程受到巨大衝擊,許多雙邊和區域貿易關係可能因此被深度重塑。

到8月中旬,儘管美國名義上與歐盟、日本、韓國等主要貿易夥伴達成諒解,並與中國暫停部分相互加征的關稅,但這場“戰爭”還遠未結束,甚至可能蔓延到其他領域,演變成金融、貨幣等領域的新型衝突。

一方面挑起爭端、放任危機,一方面推動磋商、謀求和平,在這些矛盾行為之間,特朗普到底在追求什麼?如果是諾貝爾和平獎,那麼其行為存在明顯的矛盾。截至8月8日,加沙地區已有逾6萬普通民眾死亡,不少專業人士認為,這已接近“種族滅絕”的程度。這樣的事件發生在21世紀,是對人類文明進程的破壞,特朗普在其他地區取得的和平政績無法為之掩飾。

與此同時,“關稅戰”也演變成為重大歷史事件。對這一政策,美國國內的不少支持者認為,它有助於改善美國經濟並讓貿易更均衡,但也有更多批評者指出,關稅戰帶來的更多是破壞性衝擊,對全球化造成的系統性傷害需要數十年才能抹平,更有人認為“關稅戰”的影響已不亞於一場全球熱戰。

或許,特朗普並不是以深層視角來理解戰爭與和平這一重大議題,不是依靠某種堅定的戰爭觀或和平觀來進行決策,因此,外界難以從其行動中歸納出一套完整的理念。他的斡旋通常不涉及衝突根源,而是直接切入停火談判的“要價”環節。在真正的困境下,他缺少傳統政治家所需的韌性。雖然特朗普通過加強團隊建設減少了第一任期時的內部混亂,其忠誠且專業的幕僚也在儘力包裝修飾一些爭議性政策,在一定程度上彌補了其信念不足帶來的負面影響,但無法從根本上扭轉局面。

特朗普在印巴、泰柬等問題上取得一定和平政績,很可能是因為這些國家原本就不想陷入長期衝突,和平是“低垂的果實”,通過施壓和交易即可輕易獲得。而在俄烏問題上,他屢屢受挫,是因為這場衝突有多年歷史沉澱,本身極其複雜,不可能用簡單的交易方式來解決。

“關稅戰”之所以尚未擴大到不可收拾的地步,很大程度上是因為美國的對手國普遍認為這是一次“偏離正軌的歷史意外”。為避免徹底摧毀全球化的基礎設施,並為未來的發展留有餘地,大多數國家採取了“自控”或“忍耐”策略,沒有採取進一步的擴大性反制行動。

事實上,特朗普並不是在戰爭與和平之間做選擇,而更多是在收益與成本、虛榮與麻煩之間做取捨,這與他的商業背景和真人秀製作人經歷完全契合。對他而言,推動和平的“形式”往往比和平本身更重要,它需要展示板、簽字儀式、記者會和能在社交媒體上發佈的精美照片,而不是經過數十年才能重建信任與秩序的長期穩定局面。這正是特朗普時代的“戰爭與和平”邏輯:把國際衝突視作可以按價格談判的資產,繞過中間環節,用強勢領導人之間的直接交易來壓縮解決時間,以便在任期內取得成果。短期內這或許能帶來一系列看似顯赫的外交成績單,但長期看其可持續性仍然充滿不確定。

當然,諾貝爾和平獎並不一定授予那些真正對和平做出重大貢獻的人,這一獎項本身帶有強烈的意識形態色彩。美國歷史上已有西奧多·羅斯福、威爾遜、卡特、奧巴馬四位總統獲得這一獎項,但並非都得到全球一致認可。如果諾貝爾和平獎頒給特朗普,也並非不可預見。目前,特朗普似乎已有些按捺不住,而他的團隊也敏銳察覺到這一點,白宮社交媒體賬戶最近發文稱“全球呼籲特朗普接受諾獎”,顯然是在提前為此造勢。