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  • 徐賽蘭 「中國崛起資本預測」CEO

中國社會信用體系延伸到企業

2019-08-15
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中國的社會信用體系在西方媒體上受到很多批評,稱其採用“老大哥”方式對信用進行評級。確實,這種方法與其他國家有所不同,因為中國的信用評級傾向於將財務和非財務信息都納入社會信用評分,以此評判個人的誠信。然而把這一思路擴大到與定期與人互動的企業和組織,對提高中國經濟的透明度卻非常有利。為此,中國國務院最近發佈了將社會信用體系擴大到企業和其他市場主體的“意見”,其指導方針是加強對這些組織的法律和金融活動監管,提高經濟的整體性。

指導意見的目標

新指導意見的目標是為企業建立一個自願註冊制度,包括讓企業提供自己的信用信息。指導意見承諾加強對信用不良企業的監管,對被認定“失信”的企業進行懲罰。這會使監管機構重點關注那些風險較高的企業和行業參與者。這類企業有可能被列入黑名單,不過它們也可以努力改進,修復自己的信用。指導意見還承諾降低信用良好的市場參與者的成本和監管壓力。

其結果將是信用體系的擴大。需要實施更嚴格監管措施的行業包括食品藥品、生態環境、工程質量、養老、城市安全等。意見要求各地建立信用監管試點示範,地方政府要對行業自律有責任分工。這麼做的最終目標,是建立一個信用可溯、消費者保護得到加強的社會。

預計,指導意見將催生信用服務產業,提供信用信息、信用擔保和信用諮詢。雖然目前中國有許多信用擔保公司,但這些公司的資質亟需提高。隨着這些公司將處理更多的信用數據,新要求有助於它們提高效率。

指導意見的影響

有效實施這些意見需要時間,但它將提高中國市場參與者的素質。中國經歷過欺詐和商業不良行為,隨着企業受到更趨一致的監管,這些問題將會減少。此外,這些規定會因為提供了信用記錄,而幫助中小企業獲得更好的貸款。中國的中小企業通常很難從銀行得到貸款,因為它們缺少正規的信用記錄。註冊登記後,根據它們所提供的信息,這些企業將在系統中留有記錄,從而增加它們獲得銀行貸款的機會。

由於指導意見的目的是支持信用良好的企業,削弱或淘汰信用差的企業,其結果將是消費者得到保護。信用是強大的市場經濟的基礎,強化信用會提高消費者信心。而且,新措施有助於國家從非正規的關係體制走向正規,在前一種體制下,要想被信任需要有人際關係,而在後一種體制下,消費者只需看看一家企業的信用記錄,就可以了解它是否值得信賴,而不必只依賴那些從前和他們有業務往來的企業。

與個人社會信用的對比

個人社會信用體系因為收集過多信息而受到批評,許多西方人認為它侵犯了隱私。在美國,信用公司收集的是個人信用史,而不是像中國那樣收集與財務行為無關的好壞信息。中國和西方收集個人信用信息的差異或許仍然是一個爭論的焦點,但對於收集企業信貸和非信貸數據的爭論可能比較少,因為企業是要為公眾服務的。

話雖如此,建立市場主體信用體系仍然需要用均衡的方式來實施,不能過度增加經營成本。過度懲罰有可能使企業和監管機構雙方的成本都上升。分析必須由地方監管機構來做,以確保地方信用體系的收益等於成本。

總之,中國社會信用體系的延伸有可能改善市場活動。這是中國為減少對非正規控制的依賴、提高整體經濟的可靠性而邁出的一步。