English簡體繁體
【熱點話題】:中美關係 貿易戰 新冠肺炎 COVID-19 全球治理 脫鉤
中文英文中英對照
  • 李崢 中國現代國際關係研究院美國所助理研究員

G20習特會塑造中美互動模式新基調

2018-12-11
e.jpg

經過數月的籌劃與準備,習近平主席與特朗普總統在阿根廷G20峰會期間的會晤圓滿落幕。雙方達成一系列建設性成果,包括停止加征新的關稅,通過談判解決兩國經貿領域的分歧,共同打擊芬太尼濫用等。這些成果為中美持續近一年的貿易摩擦畫下了一個休止符,也為兩國迎接建交40周年紀念創造了友好的氛圍。

會談的結果得到了中美兩國以及國際社會的普遍歡迎。中國外交部部長王毅稱,會晤達成了重要共識,為今後一個時期的中美關係指明了方向。白宮的聲明也指出,雙方的會面非常成功,習近平主席展現出極好的人道主義姿態,同意將芬太尼指定為管製藥物。《紐約時報》認為,這次會談標誌着中美貿易戰休戰,這對於面臨滯銷的美國豆農來說是一個好消息。

相比給中美兩國市場帶來的即時利好,此次會晤的更大意義在於向全世界傳遞了中美試圖止住貿易保護主義逆潮的重要信息。此次中美元首會晤及G20峰會在全球自由貿易風雨飄搖的特殊時刻召開,具有里程碑意義。WTO總幹事阿澤維多聲稱,國際自由貿易受到1947年以來的“最嚴重威脅”,WTO一貫的最基本原則受到嚴重的挑戰和質疑。他認為,中美之間的互動模式必須從“相互威脅和指責轉變為尋找解決方案”。

中美兩國確實在此次峰會實現了這種轉變。從會談的過程和結果看,中美至少在以下四點形成了共識。

其一,雙方一致認為報復性的關稅升級不是解決兩國貿易不平衡的有效方案。美國方面停止了對2000億美元中國出口產品加征關稅的計劃,這是年初中美貿易摩擦逐步升級以來的第一次。中國方面透露,雙方將通過談判實現關稅加征措施的逆轉,最終消除雙方已有的關稅報復措施。

其二,雙方一致認為應當通過技術性磋商逐一解決兩國經貿的具體問題。美方表示,雙方將在未來90天內就避免強制技術轉讓、知識產權保護、共同反對網絡竊密、非關稅壁壘等舉行專門性磋商。這事實上恢復並強化了兩國之間的全面經濟對話機制。在最高領導人的共同授權下,兩國政府部門間的技術性磋商將成為解決問題的關鍵。相比兩國高層的戰略性對話,技術性磋商更有幾率達成務實的解決方案。

其三,雙方一致認為兩國之間的競爭不應以本國國民的福祉為代價。中國方面承諾加大對美國農產品、能源產品的進口,從而減少兩國的貿易逆差。眾所周知,美國在能源、農產品上有較強的國家稟賦和競爭力。而中國人口多、底子薄,能源和農產品比較依賴外來進口,擴大進口有利於平抑國內物價。這種措施實際上是希望將兩國經濟、產業上的結構性競爭與兩國國民的日常生計相隔離,避免兩國陷入全面的經濟戰。

其四,雙方一致同意貿易領域的分歧不會影響兩國在其他領域的戰略合作。兩國同意在打擊芬太尼藥物濫用、朝鮮無核化問題上推進合作。雙方認識到,將上述問題與貿易捆綁不利於貿易分歧的解決。當前中美之間缺少的不是相互交易的籌碼,而是建立合作的良好氛圍與默契。

上述四點共識雖然不足以解決兩國在最近一年裡出現的諸多新問題,但中美已經解開了雙邊互動的僵局。此次會談的順利進行也為兩國在歷史新階段展開互動提供了啟示。

最主要的啟示在於兩國應當也必須本着相互尊重、促成合作的方式展開互動。相比中美兩國相互加征關稅的實際行為,近一年來不斷升級的口水戰和輿論戰對中美關係的負面影響更加明顯。美國方面缺乏尊重的言論損害了兩國的戰略互信,將兩國之間的各領域對話置於猜忌的氛圍下。受此影響,中國國內公眾對於美國的厭惡與不滿升溫,這給兩國通過談判和交易解決問題帶來阻礙。此次兩國領導層及貿易團隊在會談中展現出積極合作的氣象,有意迴避了一些可能令人不快的敏感議題,這表明只要雙方能夠本着坦誠相見、相互尊重的態度,中美雙方並不存在無法解決、必然對抗的死結。

另一個重要啟示是中美雙方應當為兩國的良性競爭設定規則。中美建交的40年是兩國實力差距不斷縮小的40年。不可否認,兩國當前在產業競爭力、海外市場、技術主導權等領域存在競爭。但是,削弱對手並不是解決這種競爭關係的可靠選項。中美雙方可以通過設立共同遵守的規則讓競爭變得更具建設性,用競爭來激發雙方的創新和思想碰撞,用競爭來促進人類社會的整體進步。中美未來90天的談判,將是塑造中美未來40年商業規則的重要一步,值得我們期待。