English簡體繁體
【熱點話題】:中美關係 貿易戰 新冠肺炎 COVID-19 全球治理 脫鉤
中文英文中英對照
  • 鍾偉 北京師範大學教授

2018年中國經濟穩中有變

2018-08-22
1.gif

2018年全球經濟似乎加劇分化,美國經濟表現突出,新興經濟體則不同程度地遭遇麻煩。隨着美聯儲貨幣政策常態化,4月份以來,新興市場貨幣對美元劇烈貶值了11%。此外,貿易衝突也讓人擔心。在這種背景下,中共中央政治局於7月29日召開會議,對中國經濟進行了研判。

中國經濟現在安否?可以用“穩中有變”來形容。

穩在何處?總體看,一是2018年上半年中國GDP增速儘管有放緩趨勢,但仍處於6.5%-7.0%的合理區間;二是CPI穩定在大約2%,年內物價意外上漲的可能性不大;三是就業穩定,近年來每年新增就業崗位都超過1000萬,抽樣調查失業率維持在較低水平。

變在何處?一是情緒的變化,和2017年相比,當下中國人對經濟前景的樂觀情緒回落,憂慮開始增加;二是行為的變化,從上半年中國固定資產投資增長和消費增長來看,投資者和消費者的行為變得很謹慎,並且這種謹慎仍將延續;三是外部環境的變化,特朗普政府的所作所為對全球經濟體系影響巨大,中美不幸陷入貿易戰,並且至今仍硝煙瀰漫;四是國際金融局勢變得有些動蕩,阿根廷、巴西、南非、土耳其等不少經濟體的匯率不穩,人們對全球資產價格是否泡沫化也充滿憂慮。這些變化不可能不影響到對中國經濟的宏觀調控。

接下來中國經濟如何展開宏觀調控?可概括為“三調”和“六穩”。

所謂“三調”,是指預調、微調、定向調控。2008年美國次貸危機爆發時,中國採取了4萬億刺激計劃這種強力應對措施,而類似措施在當下不可能重複。此外,宏觀調控更強調精準有效,強調改善實體經濟而不是吹大資產泡沫。

“六穩”則是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩預期、穩投資。其中表達的政策含義較為豐富:一是強調穩,凸顯當下全球和中國經濟面臨不確定性的現實和潛在挑戰,需要做出靈活應對;二是穩就業就是穩定民生,對小微企業的扶持政策將繼續堅持,而穩金融則是堅守不發生系統性風險的底線;三是中國將改革開放視為基本國策,對外開放和擁抱全球化的熱情不減;四是通過讓積極的財政政策更加積極,讓穩健的貨幣政策鬆緊有度,使得公眾預期逐步穩定下來;五是適當擴大基礎設施投資,維持棚戶區改造投資,使得投資增長相對穩定。中國中西部地區的基礎設施投資,以及對城市貧困區域的改造提升,仍有較大空間。

此外,中央政治局會議對房地產市場的措辭十分嚴厲。會議指出,要堅決遏制房價上漲,加快完善房地產調控的長效機制。一是長期以來,人們對中國房地產價格的快速上升爭議很多,房地產看起來佔用了較多的金融資源和其他資源,在全球流動性退潮時,更使得人們對此心懷警惕;二是強力遏制房價上漲,可以有效消除公眾漲價預期和搶購願望,使得炒房不再流行;三是儘管西方國家房地產稅已很悠久,但中國尚無此稅種,也許此稅種的開徵,是房地產調控長效機制的重要內容,但這需要住建、國土、民政、公安和稅收等部門通力合作,形成有利於房地產稅開徵的基礎大數據。看起來,中國房地產高潮期在消退,“寬稅基、低稅率、有抵扣”的房地產稅呼之欲出。

預期下半年中國經濟運行仍將穩中趨緩,但處於合理區間。中國調控政策會保持彈性,但去槓桿、保護環境和精準脫貧目標不會有動搖。2017年初至今,人民幣匯率處於明顯的雙向波動區間,中國央行已多次明確表示已退出對匯率的日常干預。同樣地,中國也在努力地既通過擴大市場准入和降低關稅,也通過多邊機制和溝通協調,來應對和化解外貿、知識產權等領域的一系列挑戰。中國很清醒地知道,只有堅持改革開放、堅持發展才是硬道理,才能使得中國經濟行穩致遠。