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  • 徐洪才 中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任、經濟學博士、教授

中國的開放措施對外釋放積極信號

2018-04-24
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中國國家主席習近平在博鰲講話中總結過去40年中國改革開放的成功經驗,同時分析當前國際社會面臨的共同挑戰,在這個基礎上給大家指明未來前進的正確方向,那就是要平等合作、互利共贏,和平發展合作仍然是時代的主題。

習近平主席在講話中還提出,中國將推出包括汽車關稅在內的眾多開放措施。我認為,不能片面簡單地理解為這是針對中美貿易摩擦作出的回應。博鰲亞洲論壇不是專門針對中美貿易摩擦召開的,它是每年一次中國發出聲音的一個國際舞台。習主席提出的眾多措施,表明了中國進一步對外開放的政策,是對外釋放的一個積極信號。

在中國與世界各國平等合作、互利共贏,以及和平發展合作仍是時代主題的基礎上,中國要打造“人類命運共同體”,這是中國自身的需要。未來中國經濟的可持續發展需要進一步擴大開放,深化改革,從過去40年的經驗中也可以得出這個結論。未來中國的發展空間還很大,特別是市場空間很大,機會很多,中國希望與國際社會共同分享、共同發展、共同繁榮,而不是只顧自己發展。所以,中國利用這個機會亮明政府的立場,這是給國際社會釋放一個積極的信號。中國一直是推動經濟全球化的積極力量,也是維護國際社會和平穩定發展的基石。要讓國際社會有信心,對中國未來有信心,對亞洲的發展有信心,對世界未來的發展有信心。

習主席講話中提出的擴大開放和深化改革措施,是從一般意義上說的,是針對全世界的,但具體到中美之間的經貿合作,也是一個重要的積極的信號,它提供了一個緩解中美貿易不平衡問題的難得機會。

中美貿易不平衡問題由來已久,中美兩國的經濟發展差異性很大,在全球價值鏈、產業鏈分工體系當中位置也不同,現在已經形成了一種你中有我、我中有你的分工格局,不能簡單地通過貿易摩擦、徵收關稅來解決這個複雜的問題。

譬如,中國放寬市場准入,這對美國來說肯定是個機會,因為在服務貿易方面美國對中國是順差。美國在服務業特別是金融業方面還是有優勢的。汽車行業、製造業的對外開放對美國來說也是機會,可以擴大美國對中國的出口,縮小美中之間的貿易逆差。

習主席講話提到了投資環境的問題。中國鼓勵外商投資參與中國經濟建設,特別是到今年上半年中國要完成修訂外商投資負面清單工作,全面落實准入型國民待遇加負面清單管理制度,這對於外商投資來說是一個好消息。過去這麼多年,實際上中美之間相互直接投資規模是很小的,對此從美國自身的角度來看也要反思。它一方面阻止中國企業在美國投資,另一方面又對中國的市場視而不見,失去機會,而別的國家抓住了機會。比如像高科技產品,過去美國對中國的出口一直是設置限制的,結果日本、德國、法國、英國等其他國家的高科技產品大量出口到中國,它們分享到了中國發展的紅利,而美國人失去了機會。這是美國應該反思的地方,它應該擴大對中國高科技產品的出口。

習主席講話提到主動擴大進口,中國將主辦每年一次的中國國際進口博覽會,而且要大幅度降低進口產品的關稅,還要加入WTO政府採購協定等等,這都是機會。顯然,中國把這個機會告訴美國了,這對改善中美之間經貿不平衡問題顯然是有益的,是治本之策。

習主席講話還講到知識產權保護,這也是創新驅動,是發揮創新對經濟的推動作用。中國自身的經濟發展有這個需要,國際社會也有這個客觀要求。近年中國在這方面扎紮實實做了很多工作,比如重新組建國家知識產權局。習主席要求加大執法力度、提高違法成本、發揮法律威懾作用等等,這些都是有針對性的。隨着知識產權保護工作進一步推進,創新驅動對經濟的貢獻作用會越來越強,對外商的吸引力也會越來越大。