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中美會選擇談判還是貿易戰?

2018-04-17
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中美兩國似乎正走向貿易戰,針鋒相對地向來自對方的進口商品徵收關稅。最近,美國總統特朗普宣布對從中國進口的涉及500億美元的高科技產品徵收關稅,以懲罰所謂中國強迫在華開展業務的美國公司向中方合作夥伴轉讓技術。而中方則在前一天對涉及30億美元的美國豬肉、葡萄酒和水果徵收關稅,以反擊美國對中國的鋼鋁加征關稅。

為回應美方涉及500億美元的關稅行動,中國已經威脅要對500億美元的大豆、汽車、飛機及其他產品徵收關稅。不過,這一宣布附帶了一個執行等待期,中國希望在這段時期內與美國進行談判。美國汽車製造商福特、通用和美國農民都呼籲兩國更好地進行談判,而不是採取保護主義措施。

中美兩國都受傷

中美兩國都會受到傷害,生產者和消費者都會為特朗普糟糕的談判策略付出代價。美國的公司和家庭均會受到影響,豬肉和葡萄酒生產商已經面臨中國政府新的關稅和稅收,這樣下去,一旦中國把它威脅的關稅付諸實施,大豆生產商在其主要市場的業務也將遭遇突如其來的障礙。關稅的實施還會衝擊特朗普的選民基礎。

受關稅影響,中國消費者和生產商也將面臨成本的上升。中國工業機械人、航空設備和半導體生產商一夜之間將面對更高的成本和更低的利潤。消費者將面臨更高的大豆和汽車價格,並發現自己無法或不願“購買美貨”。兩國消費者可能轉向較便宜的產品,包括其他國家的產品,而生產商也許要開始到其他國家尋找成本更低的市場。

短期內,兩個貿易國家之間的拉鋸戰已經對市場產生負面衝擊。作為對中國宣布報復行動的回應,道指4月4日開盤下跌500點。由於交易商考慮到中國對大宗商品徵收關稅的後果,大豆價格下跌了5%以上。多個組織已經表達了各界的不滿,農場組織、美國商會和全國製造商協會都站出來反對特朗普的關稅。

是否存在談判餘地

在涉及500億美元產品的關稅生效前,雙方都設制了一個執行等待期,並希望談判能夠阻止兩國政府落實這些關稅。兩國達成協議的可能性究竟有多大?但人們不得不問,真的還有談判餘地嗎?到目前為止,美國財長史蒂文·姆努欽和中國副總理劉鶴之間的談判尚未達成協議。就中國而言,它否認自己的公司強迫有海外業務的美國企業轉讓技術秘密。而另一方面,特朗普政府的一些顧問似乎並不擔心貿易戰。商務部長威爾伯·羅斯表示,中國的關稅“大約只佔美國GDP的0.3%,因此談不上生死攸關”。

不過,高層的這種觀點妨礙了特朗普政府中很多人理解關稅所帶來的實際傷害。例如,我就懷疑美國的大豆農場主會認同羅斯的觀點,因為他所說的0.3%的DGP傷及到他們的資產負債表。儘管財長姆努欽等個別人贊成談判,但整個政府的立場很強硬。對於知識產權調查和由此而來的關稅,政府的總體看法是,美國多年來一直敦促中國制止其公司強迫美方合作夥伴轉讓技術,但收效甚微。因此,按特朗普顧問們的說法,必須用強硬措施來結束這種做法。

已經宣布的關稅確實是強硬措施。很少有分析人士真正預料到會有一場全面的貿易戰,幾個月前,這種可能性還非常渺茫。儘管大規模的關稅尚未生效,但它們的提出,讓兩個世界最強大經濟體擺出了走邊緣政策的姿態。這是前任政府儘力避免的危險遊戲,這麼做不是出於軟弱,而是出於明智。人們唯有希望在關稅生效之前特朗普政府能走上正路,與中國談判。不幸的是,鑒於特朗普政府不可預測的本質,這一點無法得到保證。