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中國面對委內瑞拉景況日下的反思

2016-10-06

委內瑞拉的危機又出現高潮,這次問題是中委經濟關係。新狀況意味着在這個南美洲國家經濟下滑,民粹主義政府不撞南牆不回頭的時候,它的長期靠山和支持者正力求減少損失。

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委內瑞拉的危機又出現高潮。

在最近《華爾街日報》的文章《中國反思與搖搖欲墜的委內瑞拉結盟》中,作者卡亞爾·維亞斯稱,中國的使節、商家和僑民都算定繼續支持委內瑞拉的風險遠大於收益。

對事實求是的人來說形勢一目了然。首先,經過近20年的經濟政策失敗、管理不善、貪污腐敗和公帑私用,該國經濟已被摧毀。這個擁有世界最大石油儲量(2984億桶)、曾經是全球最富之一的國家,把中國慷慨的貸款和石油收入全都揮霍在充滿政治企圖的計劃上,去收買國內最窮人群的選票。

今天委內瑞拉的外匯儲備估計不到110億美元。除了拖欠1000億美元政府和國有石油公司債券,該國很可能還拖欠中國200億美元債務。國家債券的交易價極低,據《金融時報》報道,其2022年基準債券目前收益率為33%。相比之下,經濟正放緩的巴西政府債券收益率為12%,哥倫比亞為7%,墨西哥和秘魯約6%,智利為4%。

而且,去年委內瑞拉經濟估計下降了6%,預計今年下降10%。通貨膨脹率達到驚人的700%以上,不過政府拒絕承認這是由於它增發不值錢的玻利瓦爾。全球油價下跌給這個幾乎全部出口收入和一半政府收入都依靠石油的國家帶來災難性打擊。

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惡性通脹摧毀委內瑞拉經濟,民眾被迫跨境搶購物品。(選自:搜狐財經)

《華爾街日報》文章以及《金融時報》消息都提到,今年至少有三位反對派控制的議會成員訪問過北京,以爭取一旦過渡政府取代無能的馬杜羅政權,兩國能重新進行償債談判。由於食品和電力不足,基本生活用品和藥物匱乏,委內瑞拉人對馬杜羅的支持明顯縮水。《經濟學人》(2016年9月10-16日)登載一篇關於馬杜羅的文章,標題是《缺少魅力的查韋斯》。政府唯一的回應就是指責有人故意破壞經濟,並通過更多的逮捕和拘禁加強對反對派的鎮壓。

其次,委內瑞拉治安惡化,而且已經影響到外國人。這個國家擁有世界最大石油儲量,可悲的是它的謀殺率卻是世界第二。高謀殺和綁架率現在也瞄準在委內瑞拉的中國人,其中既有中國公民,也有在這個南美國家生活的20萬委內瑞拉華裔。在首都加拉加斯等大城市生活和訪問的亞洲人,特別是中國人,現在成為犯罪分子的目標。為此中國大使館向中國公民發出警告,呼籲他們不要獨自和夜間外出。

據報道,鑒於治安形勢,以及委內瑞拉經濟危機使不少項目暫停或取消,一些中國公司正將員工轉移到哥倫比亞和巴拿馬。

儘管中國官方沒有公開承認債務償還、投資失敗和治安形勢方面的不妙,但中國行動上卻是另一番情形。不再有新的貸款,最近只向委內瑞拉運去一些卡車,用於解決交通問題,緩解當地的食品短缺。

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委內瑞拉總統馬杜羅

中國現在面臨的正是其他國家遇到過的問題。曾幾何時,美國和加拿大投資者眼睜睜地看着查韋斯民粹主義政府將他們的資產國有化,他們在拉斯克里斯蒂那和拉斯布里薩斯的金礦血本無歸。幾乎一夜之間,查維斯就將PDVSA(國有的委內瑞拉石油公司)完全國有化,並開始把它當成社會支出的搖錢樹。全球資本市場最後的回應是讓委內瑞拉債券成為垃圾。委內瑞拉有長期拖欠貸款和債務的歷史,這使對它的投資風險頗大,而現政府註定更加不堪。

如今中國給委內瑞拉的各類貸款達600億至700億美元貸款(約等於中國開發銀行海外貸款的三分之一),鑒於查韋斯和馬杜羅政府的失敗,大規模削減貸款已再所難免。據路透社報道,石價下跌也打擊了委內瑞拉償還中國債務的能力:

“根據PDVSA的2014年財報(這是所能得到的最新資料),當年委內瑞拉每天向中國輸送63萬桶石油和燃料。路透社根據PDVSA公布的信息推算,這些貨物中45%是用於還債,其餘才由PDVSA收取現金。”

一方面,全球油價下跌意味着中國用更少的錢購買委內瑞拉石油,但另一方面,這也導致委內瑞拉難以償還其他債務。這個國家處境艱難,無法獲得急需的外國商品,如醫藥和食品,也沒有可靠的美元儲備來支付這一切。

委內瑞拉長期存在的結構性問題就是未能利用貸款來實現收入的多元化。正如一些經濟民族獨立主義者一直批評譴責的,委內瑞拉仍然是石油出口依賴型國家。

現在看來,中國的經濟和金融人士正在重新審視風險環境下的投資。問題不在於中國慷慨的貸款、信貸和投資,真正的問題在於沒有利用這些資金建立起一個有效的、更有活力的經濟。

之前的政策成本被證明是災害性的,而今天委內瑞拉領導人似乎變本加厲,有報道說,城市居民被送往鄉下,去種國家無法再生產或進口的糧食。更奇怪的是,馬杜羅似乎正接受西班牙教授阿爾弗雷多·塞拉諾的經濟建議,並把他稱為“經濟學的耶穌基督”。塞拉諾是西班牙強硬左派政黨“Podemos(我們可以)”的支持者,是《雨果·查韋斯經濟思想》一書作者,毫無經濟政策管理經驗。他支持更激進的政策,甚至反對委內瑞拉資助的“南美國家聯盟”向馬杜羅提出的穩定計劃。

看來會有其他人最後收拾委內瑞拉的殘局,也有人可能賺到便宜後離開,如果夠幸運的話。如果從顧問能看出端倪的話,到目前為止,馬杜羅無望的經濟戰略似乎是在向波爾布特討教城市規劃。